Jesús Daniel Romero desde Miami Strategic Intelligence Institute
Mientras el presidente Luiz Inácio Lula da Silva se prepara para ser anfitrión de la Cumbre de los BRICS de 2025 en Río de Janeiro, su ambición de larga data de realinear el poder global mediante la solidaridad Sur-Sur se enfrenta a nuevos obstáculos geopolíticos.
Al posicionar a Brasil como defensor de un mundo multipolar, Lula ha impulsado una menor dependencia del dólar estadounidense mediante el comercio en moneda local y sistemas de pago alternativos (Reuters, 2024a). Sin embargo, a medida que se acerca la cumbre, el simbolismo choca con la inercia estratégica.
Una visión superada por la realidad
India ha minimizado públicamente las perspectivas de una moneda común para los BRICS, afirmando que las conversaciones se encuentran en una "etapa muy temprana" (Times of India, 2025). China se centra en la internacionalización del yuan en lugar de construir un sistema monetario compartido. Rusia, bajo el peso de las sanciones occidentales y la inflación de tiempos de guerra, carece de la capacidad económica para liderar. Sudáfrica sigue estancada económicamente.
Lula, quien fuera el principal defensor de una identidad financiera unificada del BRICS, ahora enfrenta los límites de la influencia de Brasil.
“No podemos quedarnos atrapados en el pasado, encadenados a sistemas financieros que no fueron diseñados para nosotros”, declaró Lula en un discurso reciente en la Confederación Nacional de la Industria.
Cada vez más, se presenta menos como el fundador de un nuevo orden financiero y más como un mediador en un bloque dominado por intereses nacionales contrapuestos.
Un anfitrión frustrado y una región en el asiento del pasajero
Si bien Brasil ocupa un lugar en la mesa de los BRICS, no controla la agenda. Para gran parte de América Latina, el bloque ha ofrecido más retórica que resultados. A pesar de las reiteradas declaraciones y la creación del Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), los beneficios tangibles para la región siguen siendo limitados (Reuters, 2025c; New Development Bank, 2025).
La reciente adhesión de Colombia al NDB ha aportado poco hasta el momento en términos de nueva infraestructura o financiación (AP News, 2025). La entrada de Argentina en 2024 a los BRICS durante su crisis económica aún no ha generado un alivio fiscal significativo. Mientras tanto, países como Chile, Perú y Uruguay, que mantienen vínculos más estrechos con las instituciones occidentales, permanecen al margen de la iniciativa.
“Los BRICS ofrecen una solidaridad simbólica”, afirmó Paulo Velasco, profesor de relaciones internacionales en Río. “Pero estructuralmente, refuerzan las mismas jerarquías de las que América Latina ha buscado escapar durante mucho tiempo”.
La decepción del Banco de Desarrollo
Creado en 2015 para financiar infraestructura en el Sur Global, el impacto del NBD en América Latina ha sido, en el mejor de los casos, modesto. Según sus propios datos, solo el 14,8 % del total de la financiación aprobada se ha destinado a países latinoamericanos, principalmente a Brasil y, en su mayoría, a proyectos previamente aprobados (New Development Bank, 2025). En contraste, los mayores receptores siguen siendo China e India.
Este desequilibrio en la financiación apunta a un problema estructural más profundo. El BRICS es un foro impulsado por el consenso, pero su toma de decisiones interna y la distribución del capital favorecen considerablemente a sus miembros asiáticos más grandes. Sin reformas de gobernanza, el bloque corre el riesgo de replicar las mismas desigualdades que su creación pretendía combatir.
¿Plataforma de comercio o herramienta de influencia?
BRICS Pay, una plataforma de liquidación digital, se ha presentado como un gran avance en los esfuerzos de desdolarización. Sin embargo, los expertos advierten que podría beneficiar más a la estrategia geopolítica de China que al empoderamiento regional. El comercio en yuanes se está expandiendo, mientras que monedas como el real brasileño y el peso argentino se mantienen periféricas y volátiles (Coquidé et al., 2023).
“Esto no es desdolarización. Es una posible reyuanización”, señaló un funcionario financiero latinoamericano.
Los patrones comerciales también se mantienen sin cambios. América Latina continúa exportando materias primas mientras importa bienes manufacturados de alto valor, especialmente de China. La dependencia estructural es económica, pero sus consecuencias son estratégicas.
La apuesta multipolar de Lula y el camino a seguir
Ante el limitado progreso hacia la reforma dentro de los BRICS, Lula ha optado por el diálogo diplomático. Continúa promoviendo la soberanía financiera, la resiliencia regional y un BRICS que refleje las aspiraciones del Sur Global. Estos temas resuenan, pero sin un cambio institucional tangible, su impacto sigue siendo simbólico.
Si Brasil pretende fortalecer su papel en la definición de normas internacionales, quizá deba buscar otras vías. El fortalecimiento de las iniciativas regionales a través de la CELAC y el MERCOSUR podría ofrecer una cooperación financiera más específica. Estos foros, aunque de menor escala, pueden generar intereses más alineados y un mayor espacio para el liderazgo.
“Si Brasil y sus aliados quieren una influencia real”, declaró un exministro de Hacienda, “deben exigir una equidad basada en reglas, no solo una inclusión formal”.
Conclusión: Presentes en la mesa, ausentes en el plan estratégico
La cumbre de Río probablemente exhibirá una retórica contundente sobre solidaridad, desarrollo y soberanía. Pero a menos que se implementen reformas estructurales, los BRICS seguirán funcionando como un escenario geopolítico dominado por unos pocos, en lugar de como una plataforma para el avance colectivo.
América Latina puede tener un lugar en la mesa, pero aún carece de voz en el diseño del plan estratégico.
Referencias
AP News. (17 de junio de 2025). Colombia busca unirse al banco de desarrollo con sede en China a medida que América Latina se distancia de Washington. https://apnews.com/article/ae2f3b0da5c330c0cf051351857d1771
Coquidé, C., Lages, J. y Shepelyansky, D.L. (2023). Perspectivas del dominio monetario de los BRICS en el comercio internacional [Preimpresión]. arXiv. https://doi.org/10.48550/arXiv.2305.00585
Nuevo Banco de Desarrollo. (2025). Proyectos aprobados y desglose por países. Recuperado el 22 de junio de 2025 de https://www.ndb.int/projects
Reuters. (23 de octubre de 2024a). Lula, el presidente brasileño, insta a los BRICS a crear métodos de pago alternativos. https://www.reuters.com/technology/brazils-lula-urges-brics-create-alternative-payment-methods-2024-10-23/
Reuters. (2024b, 17 de diciembre). Explicación: ¿Qué es una moneda BRICS y está el dólar estadounidense en problemas? https://www.reuters.com/markets/currencies/what-is-brics-currency-is-us-dollar-trouble-2024-12-17/
Reuters. (2025a, 13 de febrero). Brasil rechaza la moneda BRICS y busca una menor dependencia del poderoso dólar. https://www.reuters.com/markets/currencies/brazil-nixes-brics-currency-eyes-less-reliance-mighty-dollar-2025-02-13/
Reuters. (2025b, 19 de mayo). El director del Banco Central de Brasil afirma que no hay una cartera de activos de los BRICS lo suficientemente grande como para competir con el dólar. https://www.reuters.com/world/americas/no-brics-asset-pile-big-enough-rival-dollar-brazil-central-bank-director-says-2025-05-19/
Reuters. (2025c, 19 de junio). Colombia anuncia su adhesión al Nuevo Banco de Desarrollo de los BRICS. https://www.reuters.com/latam/negocio/LJ2A4UMP5FLBJIL4KT57R6ILTI-2025-06-19/
Jesús Daniel Romero es Comandante Retirado de Inteligencia Naval de Estados Unidos.Co fundador y Senior Fellow de Miami Strategic Intelligence Institute.
Escritor y hombre de consulta permanente en temas de su especialidad por parte de los medios de comunicación del estado de Florida, Estados Unidos.
Columnista del Diario Las Américas, de la ciudad de Miami.
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