La posición de la República Popular China (RPCh) respecto de la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas puede analizarse como resultado de la convergencia entre principios doctrinales de su política exterior y su vinculación histórica con las agendas del Sur Global. En este marco, el respaldo chino a la posición argentina sobre el archipiélago atlántico-suroccidental se articula con ejes recurrentes de la diplomacia de Pekín, entre ellos, la integridad territorial y el principio de no injerencia, presentes de manera sostenida en su proyección internacional desde 1949.
Fundamentos doctrinales de la RPCh
La política exterior de la República Popular China se ha estructurado históricamente sobre los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica enunciados en 1954, entre los cuales la integridad territorial de los Estados ocupa un lugar central. En este marco, la cuestión Malvinas es abordada por la diplomacia china como una disputa de soberanía vinculada a procesos de descolonización, en línea con los principios generales del derecho internacional. En este sentido, la ocupación británica de 1833 es referida como antecedente de una situación aún no resuelta en términos de soberanía.
Este encuadre doctrinal genera, además, una notable simetría funcional con la propia sensibilidad de Pekín respecto de Taiwán: así como China rechaza cualquier invocación del principio de autodeterminación que pudiese amparar la independencia formal de la isla, también tiende a cuestionar la aplicabilidad de dicho principio —invocado por el Reino Unido en relación con la población isleña— en aquellos casos donde existen reclamaciones de soberanía basadas en argumentos de continuidad territorial e histórica.
Antecedentes bilaterales y marco normativo previo a 1982
El establecimiento de relaciones diplomáticas entre la Argentina y la República Popular China en febrero de 1972 dio inicio a un vínculo que, desde sus comienzos, incorporó la cuestión Malvinas como un punto de convergencia. En el contexto de la Guerra Fría, la aproximación bilateral respondió a lógicas parcialmente diferenciadas: mientras la Argentina buscaba diversificar sus relaciones externas, China procuraba ampliar su presencia en América Latina tras su reconocimiento como representante legítima en las Naciones Unidas mediante la Resolución 2758 de la Asamblea General (1971), que incluyó su incorporación al Consejo de Seguridad.
En este marco, ambas partes encontraron coincidencias en torno a principios vinculados a la soberanía, la integridad territorial y los procesos de descolonización. La participación de la RPCh en el G77 contribuyó a reforzar estas coincidencias en el ámbito multilateral.
La posición china durante el conflicto armado de 1982
El estallido del conflicto armado el 2 de abril de 1982 situó a la República Popular China ante la coexistencia de lineamientos de su política exterior vinculados al rechazo al uso de la fuerza y a su posicionamiento frente a una disputa de soberanía encuadrada en los debates sobre descolonización. Esta situación se reflejó en su abstención durante la votación del 3 de abril de 1982 sobre la Resolución 502 del Consejo de Seguridad.
Dicha abstención se inscribe en el marco general de su conducta internacional, caracterizada por la no injerencia en asuntos internos y la referencia a principios normativos del sistema internacional. En ese contexto, la República Popular China no ejerció su poder de veto ni acompañó la resolución. Posteriormente, el 4 de octubre de 1982, expresó su apoyo a una iniciativa presentada ante la Asamblea General de las Naciones Unidas orientada a la reanudación de las negociaciones sobre la cuestión de la soberanía.
Consolidación del apoyo post-bélico: de la retórica a la dimensión estratégica
El período post-bélico marcó la transición desde el apoyo declarativo hacia una arquitectura de respaldo sistemático, con expresiones concretas en los planos multilateral y bilateral.
En el ámbito multilateral, la RPCh ha votado consistentemente junto al G77 en todas las resoluciones del Comité Especial de Descolonización que instan al Reino Unido a reanudar las negociaciones de soberanía, reafirmando que dicho apoyo constituye —según declaró el vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, Jiang Shusheng, en diciembre de 2011— una posición caracterizada por un alto grado de continuidad en la política exterior china.
En el plano bilateral, la dimensión estratégica del vínculo adquirió mayor institucionalidad a partir del establecimiento de la Asociación Estratégica Integral entre ambos Estados en 2014. En febrero de 2022, en el marco de los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín, se suscribió una declaración conjunta de alto nivel en la que la República Popular China reafirmó su posición de respaldo a la reivindicación argentina sobre las Islas Malvinas, mientras que la Argentina reiteró su adhesión al principio de una sola China.
Convergencias normativas, intereses estratégicos y condicionantes futuros
El análisis de la posición de la República Popular China respecto de la cuestión Malvinas permite identificar la presencia sostenida de principios estructurales de su política exterior, entre los que destacan la integridad territorial, la no injerencia en asuntos internos y una interpretación del principio de autodeterminación en el contexto de disputas de soberanía.
En este marco, el tratamiento de la cuestión se inscribe dentro de pautas más amplias de la actuación internacional china, caracterizadas por la referencia a normas del derecho internacional y a los procesos abordados en el ámbito de las Naciones Unidas. Esta continuidad permite situar la posición china dentro de un esquema más general de comportamiento estatal, en el que las definiciones sobre disputas territoriales se articulan con principios doctrinales de largo plazo y con su proyección en el sistema internacional.
Sergio Skobalski
Doctor en Relaciones Internacionales. Director del Centro de Estudios Sociales y Humanos para la Defensa. Director de la Lic. en RRII (UNDEF- República Argentina)
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