Sistema de incentivos sob um esquema de vouchers educativos

Há vários meses que as propostas do candidato a presidente pela Liberdade Avançada, Javier Milei, são titulares de jornais e ocupam uma grande porção dos tópicos comentados na televisão. É indiscutível que sugestões como dolarizar, fechar ministérios ou reestruturar o sistema de educação pública chamam muito a atenção do eleitor e são o centro de discussão na cena política atual.

Como funciona um sistema de vouchers? O que estamos perdendo e ganhando ao passar a um sistema como este? Que perguntas ficam sobre sua aplicação?

O sistema de vouchers é uma iniciativa que visa melhorar a qualidade educacional das escolas, transformando a atual forma de financiamento estatal na educação pública. A educação pode ser entendida como qualquer outro bem escasso: tem uma oferta e uma demanda que determina preços e quantidades, e está sujeito a restrições e incentivos que moldam o comportamento no mercado.

A proposta, em grandes traços, é simples: o Estado passa a desempenhar um papel diferente na assistência às pessoas de baixos recursos, subsidiando-as para que possam escolher o colégio privado que mais se adapte às suas preferências e deixando-o o lugar de provedor de educação (em sua maioria) ao setor privado. Uma forma de pensar é que o Estado em vez de atender e ser dono um kiosco, subsidie as pessoas de mais baixos recursos para que possam comprar no kiosco privado Vocês querem.

O que os defensores do sistema de vouchers argumentam é que existe uma maneira de os alunos poderem receber educação gratuita sem que as escolas sejam propriedade do Estado. Se o governo em vez de ser dono de estabelecimentos educativos simplesmente financiasse a educação dos alunos em escolas privadas, acabarias com muitas ineficiências criadas por conflitos de interesses e problemas de cálculo económico.

Incentivos sob o sistema actual

Por outro lado, o Estado é comumente tentado a ensinar nas escolas públicas o que o mesmo Estado lhe convém em relação ao papel que ele tem na sociedade. Por outras palavras, há um conflito de interesse no que o Estado ensina sobre a utilidade que tem na sociedade e é por isso mesmo que de maneira tão recorrente se dão casos de doutrinação alevosos hoje na Argentina.

Também é importante salientar que não existem incentivos por parte do Estado para melhorar a qualidade da educação, já que justamente não conseguem o seu rendimento monetário diretamente dos usuários da mesma, mas o seu financiamento tem uma natureza involuntária. Ao não ter que competir no mercado nem convencer ninguém que compre o seu produto, o Estado não tem por que parar a pensar se o seu produto é mais valorizado pelos seus usuários do que é caro, ou se a sua qualidade é a adequada para maximizar os seus benefícios minimizando os custos. Isto é assim porque os seus rendimentos não provêm de uma escolha voluntária e os custos não saem do bolso do administrador, mas são financiados de forma coercitiva e o Estado não percebe um custo por gerir erroneamente um aparelho que não é de sua propriedade, nem se financia com o seu dinheiro.

O problema do cálculo económico diz respeito ao seguinte: o Estado não sabe (ainda que quisesse) qual é o benefício social de financiar um projeto, porque as pessoas não estão pagando de maneira voluntária e não há preços formados, por ende, não se sabe quantas pessoas realmente o valorizariam, dada a qualidade, mais do que lhes custaria.

A chave do sistema de preços é que é a única maneira que as pessoas têm de demonstrar quanto valoriam um bem e quantos recursos devem ser dedicados a produzir mais do mesmo, sem um sistema de preços, não se sabe se está a ocorrer mais ou menos do que realmente se deseja de um bem e, portanto, poderiam estar a dedicar recursos de mais ou menos. O Estado, ao não colocar um preço pela educação que oferece, incorre nestes problemas e é impossível gastar recursos dos contribuintes de forma eficiente.

Todo este sistema é essencial para entender as prioridades dos consumidores. Por exemplo, uma escola que tenha quebrado poderia ser um indício de que as pessoas teriam preferido que esses recursos fossem gastos em outro projeto (por exemplo, outra escola que ensina diferentes disciplinas).

Incentivos sob o sistema de vouchers

Só com isto estaríamos a eliminar o problema de incentivos no que respeita à provisão de qualidade, uma vez que incorporaríamos mais concorrência. Também nos afastaríamos do problema da falta de incentivos para gerir eficazmente as escolas. É assim que o dono da escola privada vai buscar maximizar seus benefícios sem desperdiçar dinheiro, no final, qualquer centavo gasto de mais é dinheiro do seu bolso e não de outras pessoas.

E sobre o doutrinamento partidário de alguns professores? Bem, como mencionado anteriormente, este sistema, ao basear-se na concorrência, dá lugar às famílias a escolherem o colégio que mais coincida com as suas preferências e ensinem os valores que quiserem transmitir aos seus filhos. Ao não ser instituições estatais, seriam criadas escolas muito diversas, os quais o seu único incentivo seria satisfazer o que é que a demanda pedir-lhes, pois seriam financiados estimulados por agradar famílias, e não de forma coercitiva.

Suporte

Para implementar o sistema na Argentina, haveria que dividir o orçamento educativo entre o número de alunos para saber quanto pode financiar cada voucher. Este é um dos debates centrais sobre o voucher, uma vez que deixa em dúvida a questão de saber se o orçamento atingiria para financiar a educação mais cara a este respeito. todos os alunos. De não ser assim, haveria escolas que cobrem as famílias acima do que o Estado lhes transfira em forma de vouchers? Isso significaria mais desigualdade do que há hoje? Vale a pena arriscar-nos a ser uma sociedade menos igualitária em troca de todos receberem melhor educação? Estas perguntas provavelmente precisam de uma análise mais aprofundada, pelo momento podemos observar como alguns países implementaram sistemas educativos semelhantes ao voucher.

A Suécia escolheu um formato que consiste em um voucher educativo que acompanha o aluno pagando diretamente à instituição educativa. Este voucher pode ser utilizado tanto em centros educativos estatais onde todas as crianças têm seu lugar assegurado, como aqueles que se encontram gerenciados de forma privada. As condições para estas instituições são, entre outras, que não podem cobrar uma quota extra às famílias, nem rejeitar postulantes sob nenhum conceito, os quais ingressam por ordem de solicitação.

Por outro lado, no Chile, as mudanças no sistema educativo para um sistema de subsídios começaram a ser dadas no final da década de 80, onde se instalou um sistema de subsídios estatais para estabelecimentos privados e municipais de acordo com assistência. O novo modelo potenciou a liberdade de escolha das famílias para os estabelecimentos competirem por captar estudantes, melhorando sua qualidade. Embora a maioria da literatura reconheça essas reformas como um modelo VoucherOs pais nunca recebem um cupom. Este é um modelo particular, onde não existe um cupom entregue às famílias, mas que as escolas recebem um subsídio segundo sua demanda.

Mas nem tudo é tão fácil como soa e há muitas perguntas que hoje são quanto menos difíceis de responder. Por exemplo: Se a educação é gratuita, não seriam sobrecarregados as melhores escolas? Provavelmente as melhores escolas teriam diferentes preços justamente para ajustar o número de alunos.Uma maneira de resolver isso poderia ser que as famílias transfira o dinheiro não utilizado do voucher. Ou seja, se a quota da escola escolhida fosse menor do máximo a cobrir pelo voucher, a família é transferida de forma de cheque o restante não gasto. Assim, alguém poderia pensar que prefere se educar em uma instituição de qualidade “média” antes que “alta” já que não lhe reporta tanta utilidade ter educação alta e prefere usar o resto do dinheiro para cobrir outras necessidades. O problema deste caso é que poderia incentivar alguns pais a gastem grande parte ou a totalidade do voucher em outro bem que não seja educação o que não é o objetivo do sistema.

Há também questões muito importantes como o que aconteceria com as escolas que se sabem deficitários (por exemplo, uma escola em um povo da Argentina, com poucos alunos) em caso de instalar um sistema de vouchers. Deveria ir à falência simplesmente por não conseguir cobrir as suas despesas? Neste caso, há um grande debate a este respeito. A principal razão pela qual se propõe um sistema de vouchers é para reduzir as despesas ineficientes e aumentar a qualidade da educação, mas isso não significa que haja que deixar pessoas para trás. O projeto está proposto para privatizar a maior quantidade de escolas possíveis, embora isso não quer dizer que tenham que deixar de existir algumas escolas públicas em zonas específicas como neste caso.

Para finalizar, há muitas perguntas abertas sobre este sistema que hoje se discute tanto na Argentina. No estudo do desenvolvimento económico dos países é muito importante para a educação, e com razão. Não é apenas um direito ter acesso à educação de qualidade, mas há diversas pesquisas sobre o impacto positivo que têm alguns anos mais de educação no salário e na qualidade de vida, não apenas nas pessoas mais educadas, mas também no que decidiu não continuar com seus estudos, mas é beneficiado pelas inovações tecnológicas daqueles que sim.

Muitas vezes nos enchemos de informação sobre um tópico e enquanto mais investigamos, mais nos perdemos. Espero que este artigo em vez de gerar conflito ou confusão nos ajude a pensar mais profundamente este tema que ocupa um lugar tãocêntrico no debate argentino.