Jesús Daniel Romero desde o Instituto de Inteligência Estratégica de Miami (MSI2) para Poder & Dinero e FinGurú
Introdução
Em 27 de maio de 2025, os Estados Unidos permitiram que expirasse a licença concedida à Chevron para operar na Venezuela. Esta decisão marca um ponto de inflexão na política de Washington em relação a Caracas, após semanas de tensões internas na administração Trump. O fim da licença elimina um dos últimos vínculos legais entre as indústrias petrolíferas de ambos os países e reafirma uma postura firme de pressão sobre o regime de Maduro (Reuters, 2025a).
A Licença e a Divisão Interna
Concedida inicialmente pela administração Biden em 2022 como um gesto humanitário, a licença permitia à Chevron produzir e exportar petróleo em parceria com a PDVSA. Foi uma medida polêmica desde seu início, embora alguns a defendessem como uma ferramenta pragmática para preservar uma presença americana no setor energético venezuelano enquanto se avaliava a disposição do regime para negociar de boa fé (Wall Street Journal, 2022).
Com a chegada da administração Trump, aumentaram as pressões para cortar completamente essa via. O secretário de Estado Marco Rubio liderou a posição de “máxima pressão”. Por outro lado, o enviado especial Richard Grenell defendeu uma prorrogação de 60 dias ligada à recente libertação de cidadãos americanos (Washington Post, 2025). Este desacordo expôs uma falha crítica: a falta de coerência interna na política externa americana em relação à Venezuela.
Implicações Estratégicas
1. Golpe Econômico ao Regime de Maduro
As operações da Chevron representavam cerca de 24% da produção de petróleo venezuelana (Argus Media, 2024). Sua interrupção imediata limita seriamente as receitas do regime e expõe a PDVSA a novas dificuldades operacionais.
2. Vitória para a Coerência das Sanções
O fim da licença restaura a credibilidade das sanções como ferramenta de pressão. Envia uma mensagem clara: os Estados Unidos não trocarão princípios democráticos por petróleo (Departamento de Estado, 2024).
3. Oportunidade para Adversários — E o Caso para uma Resposta Estratégica
Com a saída da Chevron, abre-se espaço para que Rússia e China expandam seu controle sobre o setor energético venezuelano. Rosneft e CNPC não são simples investidores: são instrumentos estratégicos de governos adversários, que usam a indústria petrolífera para projetar poder e interferir na região (Brookings Institution, 2023; CSIS, 2024).
Medidas recomendadas:
● Aplicar sanções sob a Lei CAATSA a empresas russas e chinesas que apoiem a PDVSA.
● Fortalecer a interdição marítima e o monitoramento de frotas fantasmas.
● Bloquear transferências de tecnologia dupla (refinação, plataformas, software).
● Pressionar intermediários regionais que atuam como encobridores.
Se não houver uma resposta firme, os Estados Unidos podem perder o controle energético do hemisfério para seus rivais mais agressivos.
4. Coerência Interna: Grenell é um Risco Estratégico
A eficácia da política externa americana depende de uma única voz, uma única política e uma única cadeia de comando. Embora a decisão final sobre a Chevron tenha sido a correta, foi enfraquecida por contradições internas.
Richard Grenell agiu fora de linha, desautorizando publicamente o secretário Rubio e negociando por conta própria com o regime. Sua insistência em estender a licença contradisse a política oficial e foi interpretada como um sinal de fraqueza e descoordenação (Washington Post, 2025).
Recomendação:
A administração deve garantir que apenas o Secretário de Estado fale em nome da política externa do Presidente. Por coerência, autoridade e credibilidade, Richard Grenell deve ser removido de qualquer papel relacionado à Venezuela. Sua presença mina a integridade institucional e prejudica a postura estratégica dos Estados Unidos na região.
5. Impacto nos Mercados Petroleiros
A saída da Chevron pode alterar os fluxos de petróleo. As refinarias americanas podem recorrer ao México ou ao Brasil, enquanto o petróleo venezuelano buscará rotas clandestinas para a Ásia através de empresas chinesas e russas (Bloomberg, 2025; Financial Times, 2025).
Conclusão
O fim da licença da Chevron não é simplesmente uma decisão regulatória: é uma reafirmação estratégica. Mas seu impacto dependerá da capacidade dos Estados Unidos de manter a coerência, aplicar pressão efetiva e falar com uma única voz. A remoção de atores desalinhados é o primeiro passo em direção a uma política externa crível, firme e eficaz.
Referências
● Argus Media. (2024, 15 de outubro). Produção da Chevron na Venezuela se aproxima de 135.000 b/d sob licença dos EUA. https://www.argusmedia.com
● Bloomberg. (2025, 24 de maio). Fluxos de petróleo da Venezuela mudam à medida que a Chevron encerra as exportações. https://www.bloomberg.com
● Brookings Institution. (2023, agosto). Rivais estratégicos em Caracas: A influência crescente da Rússia, China e Irã. https://www.brookings.edu
● Center for Strategic and International Studies (CSIS). (2024, abril). A Diplomacia do Petróleo da China na América Latina: Riscos e Realidades. https://www.csis.org
● Financial Times. (2025, 10 de abril). Frotas fantasmas e navios obscuros: Como a China e a Rússia ajudam a Venezuela a desafiar as sanções de petróleo dos EUA. https://www.ft.com
● Reuters. (2025a, 22 de maio). Rubio diz que a licença de petróleo na Venezuela expirará em 27 de maio. https://www.reuters.com
● Departamento de Estado dos EUA. (2024, 18 de janeiro). Sanções da Venezuela e o caminho para a transição democrática. https://www.state.gov
● Wall Street Journal. (2022, 26 de novembro). EUA permitem que a Chevron retome operações de petróleo na Venezuela sob sanções amenizadas. https://www.wsj.com
● Washington Post. (2025, 24 de maio). Rubio e Grenell, os diplomatas rivais de Trump, divergem sobre a Venezuela. https://www.washingtonpost.com
Mundo do Petróleo. (2025, 23 de maio). EUA planejam licença da Chevron para mínima manutenção na Venezuela. https://www.worldoil.com
Jesús Daniel Romero é Comandante retirado da Inteligência Naval dos Estados Unidos. Co-fundador e Senior Fellow do Instituto de Inteligência Estratégica de Miami, escritor e colunista do Diário Las Américas de Miami, Flórida.
Ele também é autor do best-seller na Amazon ¨ Voo Final: A Rainha do Ar ¨ e está preparando uma nova trilogia de livros sobre a atuação dos cartéis de narcotráfico na América Latina.
Jesús serviu na Agência de Inteligência de Defesa (DIA) no Panamá, no Centro de Inteligência Conjunto do Pacífico no Havai e no Comando Conjunto de Contabilidade de Prisioneiros de Guerra e Desaparecidos em Ação. Liderou as operações do governo dos EUA para contabilizar o pessoal americano desaparecido, com acesso a Mianmar, Camboja, China, Laos, Coreia do Norte e Vietnã para operações de pesquisa e recuperação.
Suas atribuições diplomáticas no exterior incluíram Lima, Peru; Guayaquil, Equador; e Cidade da Guatemala como chefe da agência e analista tático. Entre seus prêmios e reconhecimentos pessoais estão a Medalha de Serviço Civil Meritório do Estado Maior Conjunto, a Medalha de Serviço Civil Superior do Exército e o Prêmio Franklin do Departamento de Estado. Ele foi reconhecido quatro vezes pelo Escritório de Política Nacional para o Controle de Drogas dos Estados Unidos e condecorado pelos governos da Colômbia, Equador e Guatemala por seu apoio à missão antinarcóticos. Também foi reconhecido pelo Escritório do Promotor dos EUA para o Distrito Leste do Texas por seu desempenho exemplar e sua dedicação no caso Estados Unidos contra Debra Lynn Mercer, Aircraft Guaranty Corporation e Wright Brothers Inc., et. al. Em 2022, recebeu uma das mais altas condecorações do Serviço da Força Aérea Colombiana, concedida pelo presidente colombiano Gustavo Petro.
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