O Governo nacional rescindiu todas as licitações de obras para o Belgrano Cargas que estavam sendo executadas com financiamento da chinesa CMEC. A medida abrange 11 contratos em seis províncias do norte e centro do país e chega a semanas da abertura de propostas para privatizar Trenes Argentinos Cargas.
Uma rescisão em bloco
De acordo com documentos oficiais aos quais teve acesso exclusivo o portal enelSubte, as autoridades nacionais decidiram rescindir de maneira unilateral, por força maior, todos os contratos vigentes do Projeto de Recuperação e Melhoria do Ferrocarril General Belgrano. Essas obras estavam sendo executadas no âmbito do convênio com a China Machinery Engineering Corporation (CMEC), empresa estatal chinesa.
A cancelamento compreende 11 licitações que estavam sob a jurisdição da Administração de Infraestruturas Ferroviárias (ADIF), em Chaco, Jujuy, Salta, Santa Fe, Santiago del Estero e Tucumán. Os trabalhos abrangiam os ramais C, C3, C6, C8, C12, C15, C18, C28 e CC.
O acordo com a CMEC, assinado em 2013 e ampliado em várias oportunidades, financiou obras de infraestrutura e a compra de locomotivas e vagões que permitiram recuperar o volume de carga transportado pelo Belgrano.
O contexto: a privatização
A decisão está relacionada à privatização dos Trenes Argentinos Cargas, a empresa estatal que opera os serviços de carga das linhas Belgrano, San Martín e Urquiza. Segundo enelSubte, a abertura de propostas está prevista para o dia 11 de novembro.
O processo contempla uma concessão de 50 anos e a venda do material rodante estatal. Os adjudicatários deverão realizar um pacote de obras obrigatórias e poderão incluir outras optativas. Esses trabalhos serão financiados com um fideicomisso que receberá o arrecadado com a venda do material rodante, além de fundos externos: segundo o mesmo meio, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Banco Mundial manifestaram sua disposição a financiar os interessados.
As obras afetadas
Um dos projetos mais relevantes é a circunvalação ferroviária da cidade de Santa Fe, pensada para que os trens de carga que viajam entre Salta e os portos do Gran Rosario evitem a área urbana. A obra foi licitada em 2019, adjudicada em julho de 2021 e chegou a um avanço próximo de 70% antes de ser paralisada com a troca de governo. Incluía a renovação de cerca de 45 quilômetros de vias, um novo enlace de cerca de 15 quilômetros, uma ponte ferroviária sobre o rio Salado e três pontes veiculares.
Os contratos com os três consórcios responsáveis, Vial Agro, a UTE Pietroboni–Merco Vial–Sabavisa e a UTE Ferromel–Herso, foram rescindidos. A circunvalação é a única das obras canceladas que foi incorporada aos editais da privatização como obrigatória: levará 75% dos fundos do fideicomisso destinados à linha Belgrano.
Também foi cancelada a segunda etapa da praia ferroviária La Ribera, vinculada ao acesso ferroviário ao porto de Timbúes, ao norte de Rosario, onde operam terminais da AGD, a chinesa Cofco, ACA, Renova e Dreyfus. Essa praia foi projetada com dez vias para até 450 vagões, mas apenas a primeira etapa, de três vias, foi construída, habilitada em 2020. Sua continuidade não figura entre as obras obrigatórias.
A lista se completa com renovações de vias em diferentes ramais do norte, obras em pontes, drenagens e bueiros, como as do ramal C8 entre Rosario de la Frontera e Las Cejas, e a reparação da ponte sobre o arroyo Cabeza de Vaca, em Salta. Além disso, foi cancelada a melhoria das praças formadoras de General Pinedo e Joaquín V. González, a construção da nova praia Laguna Paiva Norte e a instalação de detectores de descarrilamento. Nenhum desses trabalhos integra o pacote obrigatório da concessão.
O futuro da relação com a China
Segundo o enelSubte, a decisão implica o abandono das etapas futuras do projeto com a CMEC, que já havia sido retirado do Orçamento nacional. A adenda 4, assinada em 2021, previa a renovação de 1.200 quilômetros de vias nos ramais C, C3 e C12 e melhorias em outros 230 quilômetros.
A adenda 5, acordada em 2020 mas nunca ratificada, contemplava um financiamento de 800 milhões de dólares para renovar 911 quilômetros de vias em oito províncias e comprar mais locomotivas e vagões, parte deles fabricados no país pela Fabricaciones Militares.
A reivindicação das províncias
Várias províncias questionam os editais da privatização. O governador de Salta, Gustavo Sáenz, pediu que as obras nos ramais de sua província sejam incluídas como obrigatórias e não como optativas, e as senadoras salteñas Carolina Moisés e Flavia Royón apresentaram projetos nesse sentido para os ramais C14 e C15.
O ministro de Infraestrutura de Jujuy, Carlos Stanic, e o governador de Tucumán, Osvaldo Jaldo, também solicitaram que esses dois ramais, que conectam a rede argentina com o Chile e a Bolívia, tenham obras obrigatórias. O presidente da União Industrial de Jujuy, Federico Gatti, alertou que o esquema não contempla o potencial de carga proveniente do oriente boliviano.
A rescisão dos contratos encerra, pelo menos por enquanto, um dos principais projetos de infraestrutura financiados pela China na Argentina, iniciado em 2013. A partir da privatização, a continuidade das obras no Belgrano Cargas ficará a cargo dos futuros concessionários: apenas a circunvalação de Santa Fe figura como obrigatória, enquanto o restante dos trabalhos cancelados dependerá das decisões das empresas que resultarem adjudicatárias.
A abertura de propostas, prevista para o dia 11 de novembro, mostrará quem são os interessados em operar a rede de carga do norte argentino durante os próximos 50 anos.
Marcos González Gava é Co-fundador do Reporte Asia e Analista Especializado em Negócios Comerciais e Financeiros, e Assuntos Culturais com a República Popular da China
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