08/04/2024 - politica-e-sociedade

Atacar o problema, não a solução

Por Alejo Lasala

A pobreza na Argentina: 57,4%
O Observatório da Dívida Social Argentina, pertencente à Universidade Católica Argentina, realizou uma estimativa da pobreza, considerando as variações reais nos salários e as mudanças nos programas de renda e transferências monetárias. De acordo com esta análise, a taxa de pobreza situou-se em 57,4%, enquanto a indigência atingiu 15% em janeiro de 2023. Estes números representam aumentos significativos em relação às estimativas do ano anterior, que eram de 44% e 9%, respectivamente.Por sua vez, esse número poderia ser maior à medida que o INDEC oferece próximamente devido à utilização de critérios e indicadores distintos, como vem passando nos últimos anos. As principais diferenças entre a medição do INDEC e ODSA consistem na maior amostragem do INDEC (25.000 lares, contra 6.000 do ODSA), e nos indicadores que utilizam, onde o Observatório se caracteriza pelo seu espectro dimensional, abrangendo o acesso à saúde, ao emprego, aos serviços básicos e à habitação digna. Por sua vez, ambos baseiam os seus estudos estabelecendo o valor monetário, no caso do INDEC, da Canasta Básica Alimentar (EPH) e, no caso do ODSA, de uma cesta combinada com o índice de preços ao consumidor em alimentos (EDSA).No entanto, ao nos determos no último elemento de análise para construir o dado da pobreza - o monetário - vemos que há uma questão que não deve ser deixada de lado: o congelamento de preços. Os preços são compostos por informação e fornecem informações: são determinados pela oferta do produto existente e pela procura do mesmo. Se o estudo estiver ancorado num índice de preços que sofre de intervenção estatal, de políticas subsidiárias, de lacunas cambiais e de inflação atrasadas, o mesmo irá mostrar um número de distorção da pobreza equivalente à distorção do sistema de preços. Na verdade, a diferença entre o preço real das coisas e o preço ao consumidor, estaria completando o Estado.
Distorsões no sistema de preços
Começando pelo fosso entre o dólar oficial e o dólar paralelo, o oficialismo atual herdou 160% de diferença entre ambos os preços. Isto impedia um funcionamento normal da economia e o seu diagnóstico estava consensuído por grande parte do espectro ideológico: assumisse quem assumisse, deveria acabar com o fosso, cujo dano impactava diretamente nas reservas e a liquidação de exportações. No entanto, a desvalorização levada a cabo pelo Ministro da Economia, Luis Caputo (de $366,45 a $800 por dólar) foi alvo de ataques por múltiplos espaços, ao que cabe perguntar se o erro é a desvalorização por si mesma, ou as condições que levaram ao aumento do dólar paralelo, entre elas, a emissão monetária.De por si, a desvalorização da moeda incide no sistema de preços, porque o preço do dólar impacta diretamente nos insumos de todos os setores: desde o café até as grandes máquinas. Esta é uma primeira grande distorção em função de medir a pobreza.Mas o problema não termina aí. Em 10 de dezembro de 2023, o atraso das taxas de inflação geral estava em 28,8%, e um atraso próximo de 40% em relação aos preços de equipamento e medicamentos de saúde (Invecq com base no INDEC). Por outro lado, os preços da energia também estavam abaixo da inflação, por causa do intervencionismo estatal: mostraram um atraso de 65% em relação à inflação no período de 2019-2023. Na área de transporte, a janeiro de 2024, o valor mínimo de ônibus ($77) mostrava um atraso de 36% em termos reais, a comparação do mesmo valor de janeiro 2023 (IPC - INDEC). Na área da energia elétrica, podemos ver um custo na tarifa por MWh de 30USD, enquanto em 2022 custava 90 USD/MWh; a diferença foi coberta por subsídios e congelamento tarifário, representando quase 1,5% do PIB (CEFIP - CAMMESA).
Emissão monetária
As consequências da emissão monetária sem apoio mostram-se, principalmente, no aumento generalizado dos preços e na desvalorização da moeda. No nosso país, estamos a falar de um aumento progressivo da emissão sem apoio desde a revogação da Lei de Responsabilidade Fiscal (2004-2009). Em percentuais do PIB, a administração CFK I emitiu em função de financiar déficit fiscal e quase-fiscal aproximadamente por 2 pontos do PIB, seu segundo período por 4 pontos, Mauricio Macri retornou a 2% e a gestão Alberto Fernández o levou, em pandemia e depois em 2023, a mais de 11% do PIB (OJF & Associados com base em BCRA).Por conseguinte, estivemos diante de um modelo que mudou congelamentos e distorções de preços por dívida fiscal, cujo diferencial entre preço real e preço ao consumidor foi sustentado pelo Estado, embora na realidade, pela sociedade em si mesma através da inflação e da depreciação da sua moeda.Por outro lado, simulações do Observatório da Dívida Social (UCA) mostraram, no final de 2023, que de se cancelar o apoio do Estado através de transferências (llámese AUH, cartão Alimentar, entre outros) aos setores mais vulneráveis, a indigência, naquele momento, se teria elevado a 20% e a pobreza teria atingido 49% da população.
A nova política monetária
O cenário foi propício à ascensão de Milei: um discurso de ortodoxia econômica-fiscal, redução do gasto público e achicamento do Estado, combinado com ataques discursivos à liderança política.Nos seus primeiros meses de governo, não só foram libertados diversos preços e a diferença do dólar foi ultrapassada, mas foram eliminados subsídios sob a forma de choque, com anúncios de mais eliminações no futuro. Sectores como o transporte e o da energia sofreram aumentos conteúdos. Por sua vez, foi anunciado um projeto de Lei que penaria a emissão monetária para financiar o fisco, tendo sido atingido o excedente no primeiro mês de gestão.Agora, é claro que o oficialismo tem suas imperfeições, mas não é a estabilidade macroeconómica, a curto e, especialmente, a longo prazo, a melhor forma de erradicar os argentinos da pobreza?A situação atual da Argentina não responde à falsa dicotomia entre individualismo e colectivismo. O colectivismo argentino, portanto não teve coerência em suas políticas fiscais, erosionou as bases sociais sem diferenciar entre o individual e o coletivo, supondo a todos por igual na incapacidade de imaginar e realizar projetos individuais e coletivos. A situação atual da Argentina simplesmente responde a tornar-se um país com crescimento e uma economia racional, sem inflação ou empobrecimento constante. Não há necessidade de mencionar os vizinhos regionais, mas simplesmente retroceder alguns anos no tempo do nosso próprio país: na Argentina do período 2004-2011, a Lei de Responsabilidade Fiscal impulsionada pelo ex-presidente Néstor Kirchner (luego revogada pela CFK I), obrigava o Executivo a manter certa independência do Banco Central, e limites para o financiamento do déficit. Foram os últimos anos de uma inflação baixa, e, como refere Agustín Salvia (ODSA-UCA), na sua nota de opinião sobre a última medição, a deterioração começaria poucos anos depois (2013-2014), estando agora diante do “fin do ciclo de um regime econômico de inflação, endividamento, empobrecimento crônico e desigualdade social”.

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Alejo Lasala

Alejo Lasala

Sou estudante de Ciências Políticas na UCA e analista de qualidade no Governo da Cidade de Buenos Aires.

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