24/04/2023 - Política e Sociedade

Coreia: armas nucleares, paz e risco de guerra no Pacífico

Por Lucia Pereyra

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A Guerra da Coreia (1950-1953)

A guerra da Coreia foi o primeiro conflito bélico da Guerra Fria, o primeiro choque entre as duas potências cujas ideologias se enfrentaram por mais de quarenta anos.

História da Guerra da Coreia

Quando o Japão foi derrotado pelos Aliados em 1945, o país nipón perdeu o controle sobre a península coreana, pelo que a União Soviética ocupou a parte do norte, e os Estados Unidos a do sul, impondo suas ideologias em sua porção de território. Assim, a península passou a ser dividida pelo paralelo 38, o norte governado por Kim Il-Sung de ideologia comunista e influência soviética, e o sul sob o comando de Sygman Rhee, um governo pró-americano, capitalista e anticomunista. Apesar das tentativas da recém-criado ONU, a Coreia não conseguiu unificar-se sob os termos capitalistas, concentrando-se o conflito ideológico.

Desenvolvimento do conflito

Em agosto de 1950, a Coreia do Norte invadiu a Coreia do Sul. A intervenção americana, liderada pelo general Douglas MacArthur, fracassou no princípio, já que as tropas norte-americanas e sul-coreanas foram forçadas a retirar-se ao extremo sudeste da península. Em apenas dois meses, os norte-coreanos conseguiram deslocar os sul-coreanos e norte-americanos até Busan. No entanto, os americanos surpreenderam os adversários com um ousado desembarque em Inchon (cerca de Seul), em meados de setembro de 1950. Ao pouco tempo, os aliados tinham ocupado quase toda a península. Houve uma tensão com a China comunista recém- consolidada, já que as tropas se aproximaram do Rio Yalu, a fronteira entre a Coreia do Norte e a China. Consequentemente, 100 000 voluntários A China conseguiu repelir as forças norte-americanas e sul-coreanas.

Os Estados Unidos tinham ocupado toda a península da Coreia. Unificar-a implicaria um conflito futuro, algo prejudicial para ambos. As tropas recuaram para o sul estabilizando a guerra em torno do paralelo 38 até 1953.

A guerra da Coreia como uma guerra subsidiária

A Guerra da Coreia tornou-se uma guerra “subsidiária”: uma guerra que ocorre quando duas ou mais potências utilizam conflitos e territórios de terceiros para enfrentar entre eles, algo que caracterizou todo o período da Guerra Fria.

Uma península devastada e 1 milhão de baixas foram os resultados da guerra, sem triunfo claro de nenhum bando e uma fronteira similar à estabelecida previamente no paralelo 38. Foi assinado um armistício em 1953 após morte de Yosef Stalin, que não pôs fim à guerra, mas estabeleceu um cessar-fogo. O não fim da guerra é um dos principais conflitos na Ásia e um dos conflitos não resolvidos a nível mundial. Até hoje, as relações diplomáticas formais entre os dois Estados coreanos continuam sem efeito.

A relação actual entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul

A Coreia do Norte é dos países mais herméticos e autoritários do mundo e é uma das grandes ameaças ao sistema internacional devido ao seu armamento nuclear. O fim da Guerra Fria foi um antes e um depois para as relações internacionais: cada vez mais países se democratizaram, dando passo a uma onda de internacionalismo liberal e uma expansão democrática com a hegemonia dos EUA à cabeça. A relação tensa entre as duas Coreias continua hoje, no entanto, apesar do programa nuclear liderado por Kim Jong-Un, atualmente há muitas tentativas de reconciliação e negociação. O paradigma liberal, que pode ser usado como teoria neste caso, refere-se à possibilidade de alcançar a paz através do direito, ou seja, a cooperação internacional, a diplomacia e os tratados internacionais.

Encontros entre líderes da Coreia do Norte e da Coreia do Sul

As tentativas de comunicação entre os dois países através dos seus líderes foram de cinco vezes. As últimas três tiveram lugar em apenas 2018: uma em abril, outra em maio, e a última em setembro, com os mesmos líderes como protagonistas do encontro: Moon Jae-In, presidente da Coreia do Sul, e Kim Jong-Un, líder supremo do norte. “Hoje estamos numa linha de partida, onde se está escrevendo uma nova história de paz, prosperidade e relações intercoreanas”, afirmou Kim antes de atravessar a fronteira para o sul, algo nunca antes feito. Além disso, comprometeram-se a ‘desnuclearizar’ a península. O sistema internacional poderia ter visto um horizonte de alívio após essa cimeira e com aquela promessa: um dos países mais perigosos para a paz internacional poderia não continuar com o seu programa nuclear.

[caption id="attachment_9748" align="aligncenter" width="650"] Kim Jong Un e Moon Jae-in andando juntos sobre a fronteira entre os dois países.[/caption]

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No mês seguinte, ambos os mandatários se voltaram a reunir na fronteira, desta vez de maneira sorpressiva, no Pavilhão de Reunificação, uma construção do lado norte utilizada para conversas de paz entre líderes. O objectivo desta cimeira foi aplanar as possíveis tensões entre Kim e o Presidente dos EUA, Donald Trump, quando este último cancelou a Cimeira de Singapura que se daria no próximo mês. Então, a conversa teve como objetivo conseguir que Kim e Trump assistam na cimeira; a primeira vez que o líder da Coreia do Norte e um presidente dos EUA se reuniriam. Foi de vital importância que um Presidente com uma política externa tão realista como a de Trump se reúna com um dos seus principais inimigos a nível internacional.

A terceira e última cimeira até o momento, em 18 de setembro de 2018, foi em Pyongyang, a capital norte-coreana. Pouco se sabe daquela, mas mantiveram a agenda da desnuclearização total da península como objetivo final.

Mas a ‘paz através do direito’ durou pouco. As ilusões de unificação e o fim da agenda nuclear norte-coreana terminaram em 2020, quando numerosos desertores (e ativistas) norte-coreanos que escaparam do norte para o sul, enviaram panfletos com propaganda anti-nor Coreia do Sul através de globos; dessa forma, chegariam de um país para o outro. Chegaram a lançar meio milhão de cartéis, que chegaram efetivamente ao território norte-coreano.

[caption id="attachment_9747" align="aligncenter" width="300"] Imagem: EFE/Kim Chul-Soo[/caption]

Perante as relações e tensões na região

A ascensão da irmã do líder norte-coreano, Kim Yo-Jong, foi um elemento crucial da deterioração das relações entre os dois países nos últimos dois anos. Apesar de poder ter estado cumprindo com determinadas ordens que se imponiam, foi ela quem reagiu com medidas concretas à chegada dos panfletos. Em 16 de junho de 2020, o Gabinete de Enlace Conjunta Intercoreana foi demolido pelo governo norte-coreano. O edifício estava localizado na cidade de Kaesong, na Coreia do Norte, perto da fronteira com o sul. Funcionava como o único canal de comunicação entre ambos os países, cujas funções começaram na primeira cimeira de 2018. O Korean Central News Agency, a agência de notícias estatal da Coreia do Norte, emitiu um comunicado no mesmo dia:

“A área correspondente da República Popular Democrática da Coreia pôs em prática a medida de destruir completamente o escritório de ligação intercoreana na zona industrial de Kaesong, na sequência de cortar todas as linhas de comunicação entre o Norte e o Sul, o que corresponde à mentalidade do povo enfurecido para forçar a escória humana e os que a protegeram a pagar caro pelos seus crimes. ”A destruição das comunicações foi a destruição total dos avanços de 2018. Embora as cimeiras do ano não detiveram o programa nuclear de Kim Jong-Un, em outubro de 2020, teve lugar um desfile militar em Pyongyang no qual se apresentou um míssil intercontinental, que poderia ser dos maiores do mundo.

Yoon Suk-yeol, atual Presidente da Coreia do Sul, e em campanha prometeu ter uma política dura com seu vizinho do norte, com crescimento do corpo militar e resposta direta a um futuro ataque contra Seul. O pragmatismo e a receptividade do governo sul-coreano caducaram, e agora o cenário é composto por um líder ditatorial com recorrentes ensaios com mísseis, e um presidente sul-coreano com um osso difícil de roer que não parece estar disposto a negociar como o fez o seu antecessor.

Cenários e riscos no Extremo Oriente

2021 e 2022 são dois anos em que o governo norte-coreano provou numerosos mísseis de longo alcance, gerando tensões no Extremo Oriente, sobretudo porque alguns mísseis caem no Mar do Japão. O paradigma realista caracteriza esta questão. Em um sistema internacional anárquico onde o Estado funciona como ator unitário, eles estão constantemente calculando os custos e os benefícios de suas ações. Observam as políticas de outros Estados para agirem em função delas. A guerra, no realismo, é inevitável, e há que estar preparados para se proteger delas. Kenneth Waltz, um dos precursores do realismo estrutural, introduz o conceito do equilíbrio de poder, que se dá através da violência ou da integração. O equilíbrio de poder pode ser analisado em termos de segurança internacional. É verdade que se a Coreia do Norte não se comprometer a desnuclearizar o país, nenhum Estado que tenha armas nucleares as deixará, já que estas o protegem das ameaças. Afinal, as armas nucleares servem para não ser utilizadas, pois significa a destruição mútua assegurada. As armas nucleares geram mais medo do que fatos significativos, como aconteceu durante a Guerra Fria. A ameaça da Coreia do Norte em matéria de mísseis é algo que se mantém relativamente estável.

O risco de uma guerra no Extremo Oriente é real. O sistema internacional, sobretudo, está preocupado com a possível reacção da Coreia do Norte e dos seus mísseis de médio alcance ou das armas que cria no seu programa nuclear, uma vez que este não é regulado pelo Tratado de Não-Proliferação Nuclear (1970), ao contrário de países nucleares como a China, Estados unidos, a Rússia, a França e o Reino Unido. Mas a guerra não se desencadearia pelas provocações do país norte-coreano, mas pelas ambições da China e pela reacção dos seus vizinhos para um eventual equilíbrio de poder a nível segurança. A República Popular procura o controlo total de Hong Kong, a unificação com Taiwan e a soberania sobre o Mar do Sul da China, incluindo as suas ilhas, disputa que mantém com países como o Japão, o Vietname, a Malásia, as Filipinas e o Brunei. Então, um possível conflito armado seria dado no Indo-Pacífico, ou seja, no mar, e o sistema tema pela utilização de armas nucleares pela Coreia do Norte, que é um claro aliado da China. Outro conflito com a China é com o Paquistão e a Índia, sendo que se disputam o território da Caxemira, e é outra das guerras “congeladas” desde a Guerra Fria.

A maior preocupação actual tem a ver com a ascensão e as ambições da China e com a possibilidade de um eventual conflito de alguma das disputas mencionadas. A Coreia do Norte ocuparia um papel crucial: a sua escolha de se incorporar em alguma delas como aliado incondicional da China.

O conflito do Extremo Oriente é um dos mais latentes da atualidade. Alguns se armam, outros se aliam, e outros escolhem a neutralidade. Numa conjuntura tão complexa como esta, é difícil escolher apenas um caminho, e num sistema internacional anárquico, os países actuam em função das ações de seu vizinho para alcançar o equilíbrio de poder.

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lucia pereyra

Lucia Pereyra

Olá! Sou Lúcia, sou licenciada em Relações Internacionais, Magíster em Jornalismo e atualmente me encontro estudando uma especialização em Estudos Coreanos. Dedico-me à análise dos meios de comunicação das internas políticas dos partidos políticos da Cidade de Buenos Aires, onde me especializo em monitoramento de notícias e análise da percepção pública e jornalística. Anteriormente, fui passante como jornalista na seção Política da Nação e pesquisadora no CESIUB sobre Ásia e Oceania

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