Os acontecimentos sociais que ocorrem em vários países da Europa ocidental representam o epítome de um preocupante declínio cujas origens devem ser rastreadas durante a última década do século XX. Então, após a desaparecimento da ameaça que proporcionou à Europa Ocidental a segurança militar estadunidense desde o final da Segunda Guerra, a Europa não iniciou nenhum caminho que a levasse a pensar sobre si mesma, mesmo quando contava com líderes com memória e capacidade de reflexão estratégica, como Jacques Chirac. Este dado não deixa de ser relevante, pois três décadas depois, essa renúncia a sair do conforto estratégico resultou em uma (evitável) guerra em seu território, cujas consequências, em parte, explicam as mobilizações e desmandos que se estendem hoje por vários países.
A autocomplacência de se tornar uma "potência institucional" (a experiência não registra esse tipo de poderes) talvez convenceu os responsáveis pelo maior empreendimento pós-estatal do mundo de que haviam conseguido tudo ou quase tudo. Mais ainda, possivelmente, no futuro, as regiões do "resto" do mundo reproduziriam seu modelo e assim a tragédia da política entre nações - a anarquia internacional - desapareceria.
Outro dado que pesa hoje e que também vem do passado são as políticas relacionadas ao gasto social e de pensões. Em nenhum lugar do mundo o gasto social alcançou o de Europa. Daí se falava com tanta frequência do Estado de bem-estar. Porém, em boa medida, esse benefício expandido foi possível por aquele conforto estratégico-militar que hoje, devido à estratégia de desacoplamento estadunidense, já não se manterá.
Por outro lado, a Europa retrocedeu sensivelmente em sua posição econômica mundial. Se há duas décadas a economia europeia representava quase 28 por cento do PIB mundial, hoje está situada em 17 por cento. Considerando a emergência de novas economias e a grande transformação que (em um contexto de ajustes fiscais e declínio da produtividade) a Europa deverá empreender para recuperar competitividade, é possível que, em 2040, nenhum país europeu, nem mesmo a (ex?) locomotiva germânica, esteja entre as dez principais economias do mundo. De modo que, se a Segunda Guerra Mundial representou o fim do poder dos grandes países da Europa, no século XXI uma Europa fundida, isto é, com maior massa crítica, embora sem se tornar uma potência plena, volta a sofrer perda de poder.
Em breve, o modelo de fusão não salvou a Europa daquilo que o especialista Fareed Zakaria denominou "trilema" internacional, ou seja, uma situação global na qual cresce o comércio, a conectividade e aumenta a insegurança. A insegurança na Europa é interna e externa. Internamente, a dimensão sociopolítica da (in)segurança não é insuperável, mas é preocupante. De fato, os governos, particularmente o da França, praticamente não têm margem para responder satisfatoriamente às legítimas demandas de uma sociedade cujo segmento jovem enfrenta dificuldades em relação à obtenção de emprego, acesso a moradias, aumento do custo de vida, deterioração acadêmica, perspectivas futuras, para citar as principais.
Um dos cenários perigosos desse quadro é que a essa incapacidade das instituições governamentais se junte a relativa com o controle da violência por parte das mesmas. Assim, existe uma situação real, a ruptura do contrato social, e uma situação potencial, uma possível ruptura da paz social. Há autores que destacam as questões econômicas nesse contexto complexo, por exemplo, o economista estadunidense John Mills, que centra os problemas da Europa no abandono do setor industrial e na queda da produtividade. Mas há outros, como o sociólogo francês Emmanuel Todd, um estudioso dos fatores suaves (como a fraqueza demográfica) ao considerar o declínio de um país; assim, Todd considera que a crise na Europa Ocidental deve ser vista sob um ângulo mais amplo, ou seja, é verdade que há decadência industrial, mas ocorre algo mais comprometedor: acelera-se a perda ou decomposição de sentido coletivo como consequência da erosão de valores religiosos.
Quanto ao exterior, a ameaça reside no fato de que, desde sua posição de potência institucional e de lideranças aspiracionais, a Europa menospreza a geopolítica (como fez quando acompanhou sem reservas a iniciativa democrática estadunidense de ampliar a OTAN), ou seja, afirma enfoques antipragmáticos que aumentam a insegurança. Foi precisamente esse tipo de abordagem que levou a Europa a ser uma "não vencedora" na guerra que ocorre há cinco anos em seu território, Ucrânia. Não estamos dizendo aqui que os grandes princípios do direito internacional não têm importância nem devem ser observados, mas que os "princípios" da geopolítica, a partir dos quais se iniciou este conflito (bastante antes de 2022), devem ser considerados pela Europa se realmente deseja pôr fim à guerra.
Em outros termos, e salvando as diferenças, hoje os dirigentes da Europa Ocidental apóiam e promovem o que poderíamos denominar "modelo Leyen", ou seja, uma política de relutância e vigilância em relação à Rússia, em vez do "modelo Bismarck", isto é, a busca de uma diagonal estratégica com o ator euroasiático visando alcançar um princípio continental de segurança indivisível, precisamente aquele que foi alterado com a expansão da OTAN para o leste da Europa e a pretensão de levá-la ao oeste imediato da Rússia. Em conclusão, na Europa está se esgotando um ciclo e não se apreciam vetores, tanto para dentro quanto para fora, que façam a transição para outro que a impulse a se tornar um ator estratégico de classe mundial. Nesse quadro, as eleições na França, Itália, Espanha e Polônia em 2027 serão cruciais para repensar políticas que afastem a Europa da zona de penumbra estratégica à qual tem se aproximado desde que terminou a Guerra Fria.
Alberto Hutschenreuter, Doutor em Relações Internacionais. Autor de "A geopolítica nunca se foi. Os grandes acontecimentos mundiais em chave política, territorial e de poder"
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