Jesús Daniel Romero desde Miami Strategic Intelligence Institute para Poder & Dinero y FinGurú
Esta medida, que refuerza o controle sobre a frota mercante panamenha, faz parte de uma política de cumprimento das sanções internacionais que Panamá tem intensificado desde 2019, quando a administração do ex-presidente Donald Trump exerceu uma forte pressão sobre o país para evitar que sua bandeira fosse utilizada em operações ilícitas.
Pressões da administração Trump e seu impacto em Panamá
Em 2019, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, por meio do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC), endureceu as sanções contra o Irã e outras nações para cortar suas fontes de financiamento. Como resultado, Panamá enfrentou uma pressão sem precedentes para proteger sua frota mercante de qualquer possível evasão de sanções. Em resposta, a AMP retirou a matrícula de 136 navios associados à Companhia Nacional de Petróleo do Irã (NIOC), enviando uma clara mensagem de cooperação com as políticas americanas (OFAC, 2019).
Um novo marco para a supervisão marítima
Para evitar atrasos na implementação dessas medidas, em outubro de 2024, o governo panamenho emitiu o Decreto Executivo N.º 512, que permite a cancelamento imediato do registro e da licença de navegação das embarcações incluídas nas listas de sanções de organizações como a OFAC, a União Europeia e a ONU. Graças a essa nova legislação, Panamá conseguiu agir com maior celeridade na recente cancelamento do registro de 107 embarcações e no processo de eliminação de outras 18, consolidando assim seu compromisso com o cumprimento das regulamentações internacionais (Governo de Panamá, 2024).
Repercussões e efeitos na indústria marítima mundial, especialmente para a China
As decisões tomadas por Panamá têm um impacto significativo na indústria marítima mundial. Sendo um dos registros de bandeira mais importantes do mundo, essa medida fortalece a confiança global na legalidade do comércio marítimo. Panamá garante que seu registro não seja utilizado para evadir sanções nem incorrer em atividades ilícitas, o que afeta diretamente as frotas de países que dependem desses registros, como a China.
1. Frota mercante chinesa
A China, ator chave na indústria marítima mundial, utiliza amplamente a bandeira panamenha para seus navios, especialmente aqueles que comercializam produtos sancionados, como o petróleo iraniano ou venezuelano. As sanções impostas a esses países afetam diretamente os interesses da China, o que poderia forçar as empresas chinesas a considerar mudar o registro de seus navios para outros países se forem afetadas pelas novas regulamentações panamenhas.
2. Relações comerciais com Irã e Venezuela
A China tem sido um parceiro estratégico do Irã e da Venezuela, países que enfrentam sanções internacionais, e utiliza seus portos e navios para continuar negociando com eles. As recentes medidas de Panamá afetam as rotas comerciais da China com esses países, já que os navios que antes operavam sob bandeira panamenha agora são obrigados a mudar de registro ou buscar alternativas menos reguladas, o que pode aumentar ou complicar o transporte de mercadorias (Chen, 2021).
3. Impacto no Comércio Global
Panamá é um ponto de conexão chave nas rotas comerciais globais, e as sanções impostas à sua frota podem afetar a eficiência do transporte marítimo. Para a China, que depende em grande parte do transporte marítimo para o transporte de seus produtos de exportação, as sanções podem causar atrasos, mudanças nas rotas comerciais e custos adicionais, alterando a dinâmica do comércio global (Liu, 2020).
Conclusão
A recente cancelamento de 107 registros de embarcações, assim como a possível eliminação de outras 18, marca um ponto de inflexão na política marítima de Panamá, impulsionada em grande parte pelas pressões da administração Trump desde 2019. Essa medida reforça a cooperação de Panamá com os Estados Unidos e a comunidade internacional, mas também levanta interrogações sobre o impacto a longo prazo na competitividade e na autonomia de seu registro mercantil.
Além disso, as medidas adotadas afetam significativamente a indústria marítima global, especialmente países como a China, que é diretamente afetada pelas sanções relacionadas ao comércio de produtos sancionados. Isso marcará o começo de uma supervisão ainda mais rigorosa sobre a frota panamenha?
Referências
Chen, Z. (2021). A estratégia marítima da China e o impacto das sanções internacionais nas rotas marítimas. Asian Maritime Review, 45(3), 112-125.
Governo de Panamá. (2024). Decreto Executivo N.º 512: Regulamento sobre a cancelamento de registros marítimos em cumprimento de sanções internacionais. Gaceta Oficial de Panamá.
Liu, H. (2020). A indústria naval global e o papel do Panamá: Um enfoque no setor naval da China. International Journal of Maritime Economics, 22(4), 30-45.
Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros. (2019). Sanções ao Irã. Departamento do Tesouro dos EUA. Recuperado de https://www.treasury.gov/resource-center/sanctions/Programs/pages/iran.aspx
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Major SIG®: Relatórios Analíticos, Estratégicos e Geopolíticos do Miami Strategic Intelligence Institute (MSI2) Senior Fellows. Siga-nos e assine no LinkedIn. Para mais informações, visite www.miastrategicintel.com
Jesús Daniel Romero é Comandante Aposentado de Inteligência Naval dos Estados Unidos. Co-Fundador e Senior Fellow do Miami Strategic Institute, e autor do best seller na Amazon ¨Final Flight: The Queen of Air¨, onde relata suas experiências na luta contra os cartéis do narcotráfico na América Central.
É colaborador permanente do Diario Las Américas de Miami, e se destacam também suas entrevistas nos reconhecidos meios de comunicação do Estado da Florida, radiais e televisivos.
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