Reclassificação do carvão: Implicações geoeconômicas da Ordem Executiva de Trump sobre Minerais Estratégicos

Dr. Rafael Marrero. Fundador e Presidente do Miami Strategic Intelligence Institute para FinGurú

RELATÓRIO DE INTELIGÊNCIA ESTRATÉGICA
A decisão de Washington de elevar o carvão a mineral estratégico marca uma mudança radical na política energética e na postura de segurança nacional dos EUA, direcionada diretamente contra a China.
A Casa Branca reclassificou o carvão como mineral estratégico de acordo com a Ordem Executiva 14241. Esta decisão alinha a política nacional de domínio energético com a necessidade de garantir a soberania energética a longo prazo, apoiar a resiliência econômica e impulsionar as tecnologias emergentes.
Por que isso é importante?
Esta reclassificação marca uma mudança decisiva na política de mineração crítica dos EUA, equiparando o carvão nacional a terras raras e outros insumos vitais para a defesa nacional, a modernização da rede elétrica e a independência industrial.

O retorno do carvão: Redefinido como ativo estratégico
A administração do presidente Donald J. Trump reclassificou o carvão como mineral estratégico por meio de uma nova ordem executiva da Casa Branca, em uma decisão ousada que evoca a Guerra Fria. Antigamente símbolo do passado industrial americano, o carvão está sendo redefinido como um ativo de segurança nacional, essencial não apenas para a independência energética americana, mas também para a capacidade do país de resistir à coerção industrial chinesa e às imposições ambientais.
Esta mudança coloca o carvão, há muito vilipendiado na diplomacia climática global, no mesmo nível estratégico que as terras raras, o urânio e o lítio. Mas isso vai além do simbolismo político. A reclassificação reflete um crescente consenso entre os formuladores de políticas da era Trump: na era da competição estratégica, a energia não é apenas uma commodity, mas uma arma.

Contexto estratégico: De combustível industrial a mineral estratégico
A reclassificação do carvão deriva de uma autorização legal sob a Lei de Acumulação de Materiais Estratégicos e Críticos (50 U.S.C. § 98 e seguintes). Alinha-se com a Ordem Executiva 13953 de 2020, que declarou uma emergência nacional na cadeia de suprimento americana de minerais críticos. Embora o carvão tenha sido excluído anteriormente devido à sua abundância nacional e a preocupações ambientais, a administração Trump agora cita quatro justificativas para sua reavaliação estratégica:
Resiliência energética nacional diante da instabilidade da rede e das ameaças de ciberguerra;
Metalurgia de grau de defesa, com carvão metalúrgico (coquificável) essencial para a produção de aço de grau militar;
Preparação para a guerra econômica, permitindo que as reservas mitiguem as crises do mercado energético global;
Desvinculação estratégica da China, especialmente em ambientes financeiros dominados pelos critérios ESG, onde o acesso ao carvão é instrumentalizado por meio de restrições de capital.
Ao reclassificar o carvão sob esse marco, a equipe de Trump declarou efetivamente que os mandatos de energia limpa impulsionados por instituições globalistas não ditam mais a doutrina de segurança americana.

Análise: Quatro Dimensões Estratégicas do Pivô do Carvão
1. Soberania Energética vs. Pressão Global ESG
A reclassificação do carvão marca uma ruptura formal com o quadro dos Acordos Climáticos de Paris e sua influência na política industrial americana. Esta medida indica que Washington não permitirá mais que os padrões ambientais, sociais e de governança (ESG), projetados principalmente por instituições europeias e monopólios chineses de tecnologia verde, limitem a autonomia energética americana.
Ao declarar o carvão estratégico, os EUA elevam o valor dos combustíveis fósseis terrestres ao mesmo nível que o das energias renováveis, enquadrando o debate não como uma questão de neutralidade de carbono, mas de resiliência energética e soberania civilizacional.
2. Serviços Públicos Militares-Industriais: A Cadeia de Aço da Defesa Nacional
Poucos compreendem que o carvão metalúrgico, e não apenas o carvão térmico, é indispensável para o setor de defesa americano. O armamento militar, desde porta-aviões e tanques até carcaças de mísseis hipersônicos, requer aço de alta resistência, que, por sua vez, depende de carvão coquificável de alta qualidade. A China domina as exportações globais de carvão metalúrgico e aço, o que significa que os EUA podem ser submetidos a chantagem estratégica em um cenário de conflito ou bloqueio prolongado. Portanto, a administração Trump fortalece as cadeias nacionais de suprimento de aço e garante a produção contínua de ativos de defesa críticos (Geopolitical Futures, 2024).

3. Resposta geoeconômica ao uso de recursos pela China como arma
A República Popular da China usou seu controle de recursos — como grafite, gálio e terras raras — como arma para punir países como Japão, Lituânia e Filipinas por seu desafio político. A reclassificação do carvão permite aos EUA adotar um quadro recíproco, criando uma base legal para controles de exportação, subsídios e reservas nacionais.
Neste contexto, o carvão não é um combustível, mas um mecanismo dissuasório em uma guerra de desgaste mais ampla sobre quem controla as matérias-primas industriais do mundo.
4. A reconstrução da manufatura nacional
A ordem de Trump sobre o carvão complementa a estratégia mais ampla de relocalização e reindustrialização que sustenta o programa "América Primeiro 2.0". Desde as fábricas de aço na Pensilvânia até as instalações críticas de refino de minerais na Virgínia Ocidental, a classificação do carvão serve como um sinal de mercado para os investidores: as fontes de energia tradicionais estão novamente bem-vindas na base industrial americana.
Isso provavelmente acelerará o investimento em infraestrutura de uso duplo, onde o carvão térmico apoia a rede e o carvão metalúrgico alimenta zonas manufatureiras voltadas para a defesa.

Implicações para os EUA, aliados e adversários
➤ Para as agências federais
Os Departamentos de Energia e Defesa devem atualizar os inventários de materiais estratégicos, possivelmente designando a infraestrutura relacionada ao carvão como crítica sob os programas de resiliência da CISA e do Departamento de Defesa. Isso inclui o financiamento de usinas de carvão de backup para contrabalançar os riscos de ciberataques às redes de energia renovável.
➤ Para a indústria americana
Esta reclassificação protegerá os produtores nacionais de carvão da exclusão financeira ESG, uma vez que os investimentos em "minerais estratégicos" se beneficiarão de isenções sob a Lei de Produção de Defesa e a Lei de Redução da Inflação, Seção 60102 (WhiteHouse.gov, 2025). Esperam-se novos fluxos de capital para os Apalaches e o Meio-Oeste.
➤ Para os aliados
Espera-se uma realinhamento energético dentro das alianças Five Eyes e Quad. Japão e Austrália, que já são importantes exportadores de carvão, poderão agora enquadrar suas exportações como parte de um sistema de reservas estratégicas ocidentais, o que ajudará Washington a contrabalançar o controle ecológico da China. ➤ Para a China
Pequim considera isso uma provocação, um sinal de que os EUA estão se preparando para uma dissociação de recursos a longo prazo. A mudança em direção ao carvão também poderia justificar as medidas recíprocas da China para restringir as exportações de terras raras ou retaliar diplomaticamente nas cúpulas da COP.

Olhando para o futuro: Pontos de inflexão e trajetórias de risco
Essa política poderia desencadear uma nova frente na Guerra Fria econômica, deslocando as batalhas de tarifas para as matérias-primas. Fique atento aos seguintes pontos críticos:
Recuo da diplomacia climática do G7: Com a adoção do carvão pelos EUA, a unidade climática transatlântica se fragmentará, levando provavelmente a trajetórias de emissões divergentes e boicotes ao financiamento climático.
Contraofensiva do financiamento verde: Os fundos ESG de Wall Street poderão ser contestados legalmente se se recusarem a apoiar os "minerais estratégicos", desencadeando um conflito legal sobre deveres fiduciários em face do interesse nacional.
Militarização da rede energética: Espera-se que mais microrredes de carvão e nós energéticos reforçados sejam criados perto de instalações militares, sob o lema da resiliência à guerra da rede.

Recomendação de Política
O Congresso deve aprovar rapidamente uma Lei de Soberania Energética Estratégica, que incorpore formalmente o carvão à Reserva Nacional de Defesa e autorize créditos fiscais, permissões aceleradas e vínculos com as aquisições militares para os produtores nacionais de carvão metalúrgico.
Simultaneamente, os EUA devem liderar um Pacto Estratégico de Minerais Ocidentais, coordenando com seus aliados para integrar carvão, urânio e terras raras em um escudo de recursos semelhante ao da OTAN.
Referências
Financial Times (2024). O chantagem da China por minerais críticos. https://www.ft.com
Geopolitical Futures (2024). Aço, carvão e segurança nacional: Uma reavaliação estratégica. https://geopoliticalfutures.com
Casa Branca (2025). Ordem executiva sobre a designação do carvão como mineral estratégico. https://www.whitehouse.gov

Dr. Rafael Marrero. Distinto líder empresarial e consultor estratégico com ampla experiência em contratação pública, cadeia de suprimentos e gestão de programas, o Dr. Marrero é reconhecido por sua premiada experiência em aquisições federais e nas relações entre os Estados Unidos e a China. Ele orientou e levou ao sucesso diversas empresas do setor público, e seu compromisso com soluções de impacto o torna um líder inestimável no MSI². O Dr. Marrero é autor de quatro livros best-sellers na Amazon e de um podcast de grande sucesso na Apple, A Ameaça China.
Membro do Conselho Consultivo da Indústria da revista Forbes.