CDR José Adán Gutiérrez, USN (Ret.), Membro Senior, MSI² - Dr. Rafael Marrero, Fundador e Diretor Executivo, MSI²
Resumo
O recente ataque naval dos Estados Unidos contra um navio venezuelano e a consequente escalada de desdobramentos militares no Caribe não são movimentos táticos isolados dirigidos exclusivamente contra o regime de Nicolás Maduro. Em vez disso, representam uma demonstração mais ampla da determinação dos EUA diante da crescente presença econômica, tecnológica e geopolítica da China no hemisfério ocidental. Embora derrubar Maduro continue sendo um objetivo operacional de curto prazo, o objetivo estratégico mais profundo das ações de Washington é indicar a Pequim que os Estados Unidos estão prontos para usar seu poderio militar para defender sua supremacia na região.
Este documento situa as ações dos Estados Unidos em três níveis concêntricos: Venezuela como detonação, Panamá como eixo e China como alvo. O ataque no Caribe deve ser interpretado como uma reverberação da postura anterior de Washington sobre o Panamá: um eco hemisférico projetado para redefinir as linhas vermelhas estratégicas para Pequim. Ao integrar precedentes históricos, dados comerciais e do Canal, dinâmicas políticas regionais e avaliações de riscos, esta análise demonstra como a credibilidade dos Estados Unidos depende tanto da presença militar quanto de um compromisso econômico, digital e institucional sustentado.
Resumo executivo
O ataque americano contra um navio venezuelano e o reforço da presença naval no Caribe refletem uma mensagem de três camadas:
1. Nível imediato — Venezuela: Maduro é apontado como líder de um narcoestado e representante de atores extra-hemisféricos. Mas a Venezuela é o cenário, não a peça central.
2. Nível intermediário — Panamá: O Canal continua sendo a artéria crucial do comércio hemisférico. A crescente presença da China no Panamá — de portos a telecomunicações — desafia o domínio americano. A postura naval de Washington e a renovada cooperação com o Panamá sinalizam uma linha vermelha: o Canal não será entregue.
3. Nível estratégico — China: Pequim é o verdadeiro público. Os Estados Unidos estão demonstrando que não cederão seu hemisfério, mesmo que isso signifique correr o risco de uma confrontação.
Principais descobertas:
• A China se firmou no Panamá, Argentina, Chile, Brasil e Honduras por meio da diplomacia em infraestrutura, energia e dívida (Ellis, 2023; Gutiérrez, 2025a, 2025b, 2025d).
• O Canal lida com aproximadamente 6% do comércio mundial; a credibilidade dos EUA depende de mantê-lo livre do controle chinês. As recentes restrições impostas pela seca destacam ainda mais sua fragilidade (Autoridade do Canal do Panamá, 2024; Reuters, 2024; Gutiérrez, 2025c).
• A América Latina está dividida: as elites frequentemente tendem a buscar financiamento chinês, mas a opinião pública se mostra cautelosa em relação à influência autoritária (Pew Research, 2024).
• A projeção de poder dos EUA tranquiliza seus aliados, mas traz riscos de escalada, esgotamento e intensificação da guerra de informação da República Popular da China (Marrero, 2025).
Recomendações de política:
• Continuar institucionalizando a cooperação em segurança entre os EUA e o Panamá para salvaguardar o Canal.
• Aumentar o financiamento da Corporação Financeira de Desenvolvimento (CFD) e do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para oferecer alternativas aos empréstimos chineses.
• Lançar uma iniciativa de soberania digital para contrabalançar o domínio da Huawei.
• Ampliar a diplomacia pública, os meios de comunicação e os programas antidesinformação dos EUA para desafiar as narrativas chinesas.
• Aprofundar a formação de coalizões com Colômbia, Brasil, Argentina e Panamá para uma defesa hemisférica coordenada.
Introdução
A crise na Venezuela tornou-se um cenário indireto para uma competição geopolítica mais ampla. Em agosto de 2025, a administração Trump aumentou a recompensa por Nicolás Maduro para 50 milhões de dólares e autorizou ações navais contra navios venezuelanos acusados de tráfico de drogas. Embora tenha sido apresentada como uma ofensiva contra um regime rebelde, o ataque teve repercussões muito além de Caracas.
A lógica mais ampla reside no equilíbrio de poder em mudança no hemisfério ocidental. A China tem se integrado nos portos e na infraestrutura digital do Panamá, nas instalações espaciais da Argentina, nas minas de lítio do Chile, na agroindústria do Brasil e, mais recentemente, na reorientação diplomática e econômica de Honduras (Ellis, 2021; Gutiérrez, 2025a, 2025b, 2025d). O hemisfério ocidental, que antes era um espaço estratégico indiscutidamente americano, agora é território em disputa.
Portanto, o ataque naval não se limita à Venezuela. É o eco caribenho de um golpe ao Panamá: uma mensagem hemisférica a Pequim de que Washington reafirmará sua primazia por meio do poder duro se necessário (Gutiérrez, 2025c). Isso evoca um legado de doutrinas hemisféricas americanas — desde a Doutrina Monroe até o corolário de Roosevelt — atualizadas para a contenda do século XXI com a China.
Seção I: A detonação imediata — Venezuela
Washington tem apresentado Maduro há muito tempo como um autoritário ilegítimo e um chefe de cartel. A recompensa de 50 milhões de dólares, a mais alta já concedida pelos Estados Unidos a um chefe de Estado em exercício, reflete essa imagem (Departamento de Estado dos EUA, 2025). O ataque a um navio venezuelano se alinha com a narrativa: o regime de Maduro não é soberano, mas criminoso.
No entanto, Maduro é uma variável indireta. Ele serve aos propósitos de Pequim como fornecedor de petróleo bruto e um irritante diplomático para Washington, mas a China não investirá capital para salvá-lo (Cacciati, 2025). A Venezuela é a detonação, não o alvo.
Ao mesmo tempo, a abordagem calibrada de Washington é evidente: as sanções americanas continuam em vigor, mas a Chevron mantém licenças limitadas para operar na Venezuela. Esta via dupla sublinha que a Venezuela é tratada como um problema gerido: um cenário para dar sinais, não o eixo central da política regional americana.
Seção II: A crescente presença da China na América Latina
A estratégia da China é paciente, diversificada e acumulativa:
• Panamá: Após reconhecer Pequim em 2017, o Panamá abriu as portas para empresas chinesas. A COSCO Shipping obteve concessões portuárias perto de Colón, e a Huawei construiu grande parte da infraestrutura de telecomunicações (Ellis, 2023; Gutiérrez, 2025c). As propostas chinesas para parques logísticos adjacentes ao Canal geraram alarme em Washington.
• Argentina: A estação espacial de Neuquén, nominalmente civil, opera sob termos opacos e é amplamente suspeita de ter funções militares de uso dual (Ríos, 2024; Gutiérrez, 2025b).
• Chile: A China domina o processamento de lítio, controlando participações na SQM e na Tianqi Lithium. Até 2024, mais de 60% das exportações chilenas de lítio eram destinadas à China (AIE, 2024; Gutiérrez, 2025a).
• Brasil: Pequim se tornou o principal parceiro comercial do Brasil, adquirindo soja, petróleo e minerais. A adesão do Brasil ao BRICS e a aceitação de financiamento chinês ampliam a influência hemisférica de Pequim (Ellis, 2022).
• Cuba: A China investiu em infraestrutura de inteligência de sinais e projetos digitais, gerando suspeitas de cooperação em vigilância (Ellis, 2021).
• Honduras: Após transferir o reconhecimento de Taiwan para Pequim em 2023, Honduras deu as boas-vindas a projetos da República Popular da China em energia e telecomunicações, indicando que a influência chinesa agora se estabelece diretamente na América Central (Gutiérrez, 2025d).
• Diplomacia da dívida: O Equador e a Venezuela ilustram como os empréstimos chineses aprisionam os governos em acordos de reembolso de longo prazo garantidos por envios de petróleo, limitando a soberania (Marrero, 2025).
Isso não é uma conquista, mas uma captura gradual. Pequim evita a confrontação militar aberta, preferindo influência econômica, alianças com as elites e operações de influência na mídia em espanhol. No entanto, o efeito agregado mina a primazia americana (Gutiérrez, 2025e).
Seção III: Mensagem estratégica dos EUA
O ataque naval deve ser interpretado como uma sinalização estratificada:
1. Teatro de dissuasão: As imagens de destróieres americanos patrulhando o Caribe evocam a Operação Causa Justa de 1989 e as constantes patrulhas antinarcóticos da década de 1990. A mensagem: Washington ainda domina a escalada.
2. Panamá como centímetro: O Canal lida com aproximadamente 6% do comércio mundial e cerca de 14.000 navios por ano. 40% do comércio com contêineres dos EUA com a Ásia passa por suas eclusas (Autoridade do Canal do Panamá, 2024). As recentes restrições relacionadas à seca em 2023-24 reduziram a capacidade do Canal em até 40%, destacando sua fragilidade e centralidade econômica global (Reuters, 2024). Ao realizar exercícios com forças panamenhas e atracar navios de guerra em Balboa, Washington sublinha que o Canal está fora do alcance das ambições de Pequim (Gutiérrez, 2025c).
3. Estratégia de reverberação: O avanço panamenho foi o primeiro golpe; o desdobramento no Caribe é o eco. Juntos, formam uma defesa perimetral hemisférica.
Seção IV: O triângulo China-Venezuela-EUA
A postura da China em relação à Venezuela ilustra seu pragmatismo. Continua comprando petróleo, oferece apoio diplomático simbólico e fornece tecnologia de consumo, mas evita se envolver em compromissos militares (South China Morning Post, 2025).
A Rússia e o Irã, por outro lado, têm demonstrado seu apoio militar a Caracas, mas carecem dos recursos para projetar um poder sustentado no hemisfério. Pequim, o verdadeiro competidor, mantém distâncias, preferindo fortalecer sua posição no Panamá, Brasil, Chile e agora Honduras (Ellis, 2022; Gutiérrez, 2025b, 2025d).
Portanto:
• Os EUA tratam a Venezuela como um cenário descartável.
• A China trata a Venezuela como um peão descartável.
• A verdadeira contenda é Panamá e o Canal.
Seção V: Implicações regionais
1. Estados latino-americanos: Obligados a escolher entre as garantias de segurança dos EUA e o financiamento chinês. A opinião pública se mantém ambivalente: uma pesquisa da Pew de 2024 revelou que 63% dos latino-americanos preferiam laços econômicos com os EUA, mas as elites de países como Panamá, Argentina e Brasil continuam cortejando o capital chinês (Gutiérrez, 2025d).
2. Aliados: As forças armadas da Colômbia e do Brasil veem os desdobramentos americanos como uma garantia da permanência de Washington.
3. Adversários: A Rússia e o Irã enfrentam limites para manter operações hemisféricas; as medidas americanas lhes lembram os limites da escalada.
4. Panamá: As elites locais, incluindo a família Motta, estão divididas: algumas favorecem as garantias de segurança dos EUA, outras valorizam os investimentos chineses. O Canal volta a ser um território de tabuleiro de xadrez global (Gutiérrez, 2025c).
Seção VI: Avaliação de riscos
1. Riscos de escalada: Um erro de cálculo no mar poderia desencadear um aumento do conflito.
2. Excesso de pressão: Com os compromissos no Indopacífico, manter uma postura de alta intensidade no Caribe poderia esgotar os recursos dos EUA.
3. Contraataque chinês: Pequim poderia retaliar pressionando empresas americanas na América Latina, aproveitando a dependência da cadeia de suprimentos ou oferecendo pacotes maiores de contrafinanciamento (Marrero, 2022).
4. Domínio informativo: Os meios de comunicação patrocinados pela República Popular da China, os influenciadores ligados ao Estado e as campanhas digitais em espanhol estão moldando ativamente as narrativas, questionando as posturas americanas e amplificando o sentimento antiamericano.
Seção VII: Recomendações de política
1. Institucionalizar a segurança do Canal: Estabelecer um marco de segurança entre os EUA e o Panamá semelhante ao Artigo 5 da OTAN para o Canal.
2. Financiar alternativas: Ampliar os empréstimos da DFC e do BID para enfraquecer a diplomacia chinesa em matéria de dívida.
3. Soberania digital: Lançar uma iniciativa regional de telecomunicações liderada pelos EUA para oferecer alternativas à Huawei.
4. Operações mediáticas e influentes: Ampliar o apoio de centros de estudos, acadêmicos e meios de comunicação para contrabalançar as narrativas e a desinformação chinesa.
5. Postura militar: Manter as rotações navais no Caribe e no Pacífico, ao mesmo tempo em que se reforça a presença de inteligência do Comando Sul.
6. Coalizão regional: Construir um pacto de segurança trilateral/multilateral com Colômbia, Brasil, Argentina e Panamá para demonstrar que a defesa hemisférica é coletiva, não unilateral.
Conclusão
O ataque naval a um navio venezuelano é um sinal hemisférico. Maduro é secundário; a China é a audiência. Ao vincular o Panamá e o Caribe em um cenário estratégico unificado, Washington afirma que não cederá a primazia hemisférica. Venezuela é a faísca, o Panamá o pavio e a China o barril de pólvora. Para que a credibilidade americana perdure, as demonstrações de poder também devem ser acompanhadas de compromisso econômico, digital e institucional. Apenas assim Washington poderá garantir que a repercussão do Panamá no Caribe ressoe como uma mensagem clara: os Estados Unidos continuam sendo o guardião do hemisfério.
Referências
Agência Internacional de Energia. (2024). Perspectivas globais de minerais críticos. Paris: IEA.
Autoridade do Canal do Panamá. (2024). Relatório anual de estatísticas de trânsito e comércio. Cidade do Panamá: PCA.
Cacciati, M. (2025, 26 de agosto). A China deixará Maduro afundar antes de enfrentar os navios de guerra dos EUA. LATAM Blog.
Departamento de Estado dos EUA. (2025, 15 de agosto). Programa de recompensas por narcóticos: Nicolás Maduro Moros. Washington, D.C.
Ellis, E. R. (2021). O compromisso chinês na América Latina na era da competição estratégica. Air University Press.
Ellis, E. R. (2022). A China se envolve na América Latina: Distorsionando o desenvolvimento e a democracia? Lynne Rienner Publishers.
Ellis, E. R. (2023). A China na América Latina: O panorama estratégico em evolução. U.S. Army War College Press.
Gutiérrez, J. A. (2025a). Presença e influência da China no Chile: Uma análise geoestratégica e econômica. Miami Strategic Intelligence Institute.
Gutiérrez, J. A. (2025b). A virada preferencial da Argentina em direção à China: Reajuste estratégico ou necessidade econômica? Miami Strategic Intelligence Institute.
Gutiérrez, J. A. (2025c). Panamá: Um campo de batalha estratégico na rivalidade EUA-China. Miami Strategic Intelligence Institute.
Gutiérrez, J. A. (2025d). Honduras, China e o equilíbrio estratégico dos EUA: Riscos e oportunidades na América Central. Miami Strategic Intelligence Institute.
Gutiérrez, J. A. (2025e). Preparando-se para o segundo impacto: Estratégia renovada dos EUA em relação à China na América Latina. Miami Strategic Intelligence Institute.
Marrero, R. (2022). América 2.0: A guerra de independência dos EUA contra a China. Bravo Zulu Publishers.
Marrero, R. (2025). A última fronteira: Crônica da resistência dos EUA contra a China comunista. Bravo Zulu Publishers.
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Ríos, V. (2024). Presença espacial da China na Argentina: Riscos de uso dual e ambiguidade estratégica. Journal of Strategic Studies, 47(2), 215–234.
South China Morning Post. (2025, 18 de julho). Pequim rejeita a “mentalidade de Guerra Fria” dos EUA sobre desdobramentos na América Latina.
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