Os acontecimentos sociais que ocorrem em vários países da Europa Ocidental representam o epítome de um preocupante declínio cujas origens devem ser rastreadas durante a última década do século XX.
Então, após o desaparecimento da ameaça que proporcionava à Europa Ocidental a segurança militar americana desde o final da Segunda Guerra, a Europa não iniciou nenhum caminho que a levasse a se repensar, mesmo quando contava com líderes com memória e capacidade de reflexão estratégica, como Jacques Chirac.
Esse dado não deixa de ser relevante, pois três décadas depois, essa renúncia a sair do conforto estratégico lhe custou uma (evitável) guerra em seu território com sequelas que, em parte, explicam as mobilizações e excessos que hoje se espalham por vários países.
A autocomplacência que implicou se tornar uma "potência institucional" (a experiência não registra esse tipo de poderes) talvez convenceu os criadores do maior empreendimento pós-estado do mundo de que haviam conseguido tudo ou quase tudo. Mais ainda, possivelmente, no futuro, as regiões do "resto" do mundo reproduziriam seu modelo e assim desapareceria a tragédia da política entre nações: a anarquia internacional.
O outro dado que pesa hoje e que também vem do passado são as políticas relativas ao gasto social e de pensões. Em nenhum lugar do mundo o gasto social alcançou o de Europa. Daí se falava com tanta frequência do Estado de bem-estar. Mas, em boa medida, esse benefício ampliado foi possível por aquele conforto estratégico-militar que hoje, devido à estratégia de desacoplamento americano, já não se manterá.
Por outro lado, a Europa retrocedeu sensivelmente em relação à sua posição econômica mundial. Se há duas décadas a economia europeia representava quase 28 por cento do PIB mundial, hoje está em 17 por cento. Considerando a emergência de novas economias e a grande transformação que (em um contexto de ajustes fiscais e declínio da produtividade) a Europa deverá enfrentar para recuperar competitividade, é possível que até 2040 nenhum país europeu, nem mesmo a (ex?) locomotiva germânica, se encontre entre as dez maiores economias do mundo.
De modo que se a Segunda Guerra Mundial representou o fim do poder dos grandes países da Europa, no século XXI uma Europa fundida, ou seja, com maior massa crítica, embora sem se tornar uma potência plena, volta a sofrer perda de poder.
Em breve, o modelo de fusão não salvou a Europa do que o especialista Fareed Zakaria denominou "trilema" internacional, ou seja, uma situação global em que cresce o comércio, cresce a conectividade e aumenta a insegurança.
A insegurança na Europa é voltada para dentro e para fora. Para dentro, a dimensão sociopolítica da (in)segurança não é insuperável, mas é preocupante.
De fato, os governos, particularmente o da França, praticamente não têm margem para responder satisfatoriamente às legítimas demandas de uma sociedade cujo segmento jovem enfrenta dificuldades em relação à obtenção de emprego, o acesso à moradia, o aumento do custo de vida, o deterioração universitária, as perspectivas de futuro, por citar as principais.
Um dos cenários perigosos desse quadro é que a essa incapacidade das instituições governamentais some a relativa ao controle da violência por parte das mesmas.
De modo que existe uma situação real, a ruptura do contrato social, e uma situação potencial, uma possível ruptura da paz social.
Há autores que destacam as questões econômicas nesse contexto complexo, por exemplo, o economista americano John Mills, que fixa o centro dos problemas da Europa no abandono do setor industrial e na queda da produtividade. Mas há outros, como o sociólogo francês Emmanuel Todd, um estudioso dos fatores suaves (como a fraqueza demográfica) ao considerar o declínio de um país; assim, Todd considera que a crise na Europa Ocidental deve ser vista de um ângulo mais amplo, ou seja, é verdade que há decadência industrial, mas algo mais comprometedor acontece: acelera-se a perda ou descomposição de sentido coletivo como consequência da erosão dos valores religiosos.
Quanto ao exterior, a ameaça está em que, a partir de seu lugar de potência institucional e lideranças aspiracionais, a Europa despreze a geopolítica (como fez ao acompanhar sem restrições a iniciativa democrática americana de ampliar a OTAN), ou seja, afirme enfoques antipragmáticos que incrementem a insegurança.
Foi precisamente esse tipo de enfoque que levou a Europa a ser um "não vencedor" na guerra que ocorre há cinco anos em seu território, Ucrânia.
Não estamos dizendo aqui que os grandes princípios do direito internacional não têm importância nem devem ser observados, mas que os "princípios" da geopolítica, desde os quais se iniciou este conflito (bem antes de 2022), devem ser considerados pela Europa se realmente deseja pôr fim à guerra.
Em outros termos, e salvando diferenças, hoje os dirigentes da Europa Ocidental amparam e promovem o que poderíamos denominar "modelo Leyen", ou seja, uma política de relutância e vigilância em relação à Rússia, em oposição ao "modelo Bismarck", ou seja, a busca de uma diagonal estratégica com o ator euroasiático com o fim de alcançar um princípio continental de segurança indivisível, precisamente, o que foi alterado com a extensão da OTAN para o leste da Europa e a pretensão de levá-la ao imediato oeste da Rússia.
Em conclusão, na Europa está se esgotando um ciclo e não se apreciam vetores, tanto para dentro como para fora, para lograr uma transição a outro que a impulsione a se tornar um ator estratégico de classe mundial.
Nesse contexto, as eleições na França, Itália, Espanha e Polônia em 2027 serão cruciais na reavaliação de políticas que afastem a Europa da zona de penumbra estratégica à qual ela tem se aproximado desde o fim da Guerra Fria.
Alberto Hutschenreuter é Doutor em Relações Internacionais. Pós-graduação em Controle e Gestão de Políticas Públicas. Ex-professor titular de Geopolítica (ESGA). Ex-professor na UBA e no ISEN. Colaborador em revistas e sites especializados nacionais e internacionais. Autor do livro "A política exterior russa após a Guerra Fria. Humilhação e reparação".
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