Dr. Luis O. Noguerol do Miami Strategic Intelligence Institute para FinGurú
O "Plano de Ação de IA dos Estados Unidos" da administração Trump, um roteiro político de amplo alcance, define uma nova abordagem para essa concorrência. Seu tema central: "vencer a corrida da IA" impulsionando a desregulamentação, a infraestrutura e promovendo a inovação americana tanto a nível nacional quanto internacional.
Neste artigo, examinarei os pilares fundamentais do plano, a lógica por trás de cada um e as implicações mais profundas para o futuro dos Estados Unidos no mundo hipercompetitivo da IA.
Pilar I: Acelerar a inovação em IA
● Eliminar a burocracia e a regulamentação onerosa: No centro da abordagem de Trump está a promessa de "eliminar a burocracia" que, na opinião da administração, freia a inovação e concede vantagem competitiva aos rivais globais. O plano:
● Revogar ordens executivas anteriores (em particular, as da administração Biden) consideradas restritivas ou excessivamente cautelosas em relação à IA.
● Ordenar às agências federais que identifiquem, revisem ou revoguem regulamentações que são consideradas um obstáculo para o desenvolvimento e a implementação da IA.
● Propor restringir o financiamento federal para projetos de IA nos estados que criem regimes regulatórios onerosos.
Isso contrasta marcadamente com a via regulatória da IA da UE, que prioriza a inovação sobre a aversão ao risco.
Garantir que a IA de ponta reflita a liberdade de expressão e os valores americanos
O plano de Trump prioriza a ideia de que a IA deve apoiar a liberdade de expressão e evitar o viés ideológico.
As políticas-chave incluem:
⮚ Exigir que todo modelo de linguagem extenso (LLM) contratado para uso federal seja neutro, segundo os critérios do governo, e não seja projetado para agendas sociais ou políticas.
⮚ Eliminar as referências à desinformação, Diversidade, Equidade e Inclusão (DEI) e mudanças climáticas do Quadro de Gerenciamento de Riscos de IA do Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST).
⮚ O governo afirma que essas medidas fomentarão a confiança e a objetividade nas ferramentas de IA fornecidas pelo estado, embora os críticos alertem que essas políticas poderiam marginalizar debates importantes sobre equidade, dano e inclusão.
Promoção da IA de código aberto e de peso aberto
Os modelos de código aberto e de peso aberto, onde o público pode acessar, revisar e potencialmente contribuir para os algoritmos centrais de IA, são considerados vitais para democratizar a IA e consolidar a liderança dos Estados Unidos como centro de inovação. As medidas incluem:
❖ Melhorar o acesso à computação acessível para startups e acadêmicos, muitas vezes excluídos pelos altos custos das soluções comerciais de "hiperescalonamento".
❖ Fortalecer o programa piloto de Recursos Nacionais de Pesquisa em IA (NAIRR) com parcerias público-privadas para ampliar o acesso à computação e oportunidades de pesquisa.
❖ Promover a adoção de IA de código aberto entre as pequenas e médias empresas para ampliar o alcance da tecnologia.
❖ Facilitar a adoção de IA em todos os setores.
Embora existam modelos e software em diversas indústrias, o ritmo de adoção, especialmente em setores complexos como saúde e energia, está abaixo do potencial da IA. Para abordar isso, o plano recomenda:
✔ Criação de ambientes de testes regulatórios e "Centros de Excelência em IA" para acelerar a implementação experimental segura.
✔ Lançamento de parcerias específicas (federais e privadas) para impulsionar os padrões nacionais de IA e avaliar objetivamente as melhorias de produtividade.
✔ Revisão e avaliação comparativa periódicas do progresso dos EUA em comparação com o de outras potências, particularmente a China, para garantir que a adoção da IA nos Estados Unidos mantenha o mesmo ritmo.
✔ Capacitação da força de trabalho americana para a era da IA.
Um fio condutor importante do plano é a ênfase nos trabalhadores: garantir que a IA complemente, não substitua, a mão de obra americana. Isso compensa as preocupações mais recentes e crescentes, e parece indicar que o plano do presidente abordou tais preocupações públicas. Por meio de novas ordens executivas e iniciativas do Departamento do Trabalho, o plano busca:
Integrar as habilidades de IA na educação, programas de aprendizado e treinamento profissional, desde o ensino médio até a requalificação profissional.
Estabelecer um monitoramento federal do impacto da IA no emprego, salários e demissões, com programas especiais para treinar rapidamente trabalhadores nos setores afetados.
Implementar abordagens inovadoras para a formação e inserção profissional, focando na adaptabilidade perante a evolução das demandas trabalhistas.
A administração define isso como uma revolução da IA que prioriza o trabalhador, buscando evitar um futuro em que a tecnologia supere as oportunidades humanas.
Outras iniciativas neste pilar incluem o financiamento de infraestrutura de pesquisa automatizada, a exigência de que os dados das pesquisas financiadas com recursos federais sejam compartilhados mais amplamente e o investimento imediato em campos avançados como robótica e fabricação de nova geração.
Pilar II: Construção da infraestrutura americana de IA
Reconhecer que a supremacia da IA exige hardware de ponta, o plano de ação busca:
⮚ Agilizar a tramitação de permissões e as revisões federais para centros de dados, fábricas de semicondutores e infraestrutura energética de apoio. Todos sabemos o quão burocráticas e desalentadoras são as regulamentações anteriores.
⮚ Flexibilizar as regulamentações ambientais vinculadas à construção de IA, incluindo possíveis isenções para projetos de centros de dados em terrenos federais ou com uma demanda energética significativa. Os centros de dados estão relacionados a um alto consumo de energia.
Ao se concentrar na infraestrutura física (não apenas digital), a administração busca superar os gargalos no poder de computação, um recurso chave no desenvolvimento global da IA.
O plano do presidente reconhece a importância deExpandir e modernizar a rede elétrica nacional, os centros de dados e as cargas de trabalho de IA avançada que consomem muita energia. Portanto, o plano:
● Recomenda políticas para prevenir o fechamento prematuro de usinas elétricas existentes (que muitas vezes usam combustíveis fósseis).
● Prioriza a conexão de novas fontes de energia confiáveis, especialmente a nuclear e a geotérmica, à rede elétrica americana, demonstrando seu apoio à energia adaptada à IA em face de uma rápida transição para as energias renováveis.
Outra consideração da ordem recentemente emitida é a restauração das indústrias de fabricação de semicondutores e desenvolvimento da força de trabalho. O governo considera a fabricação de chips não apenas como um motor econômico, mas também como uma infraestrutura vital para a segurança nacional. Algumas das medidas direcionadas incluem:
✔ Lançamento de novos programas para reativar a fabricação nacional de chips, reduzir a dependência de fornecedores estrangeiros e fortalecer a cadeia de suprimentos americana. Em outras palavras, soberania digital: nada pode ser melhor.
✔ Investimento na contratação de pessoal para eletricistas, técnicos de climatização e ofícios especializados, essenciais para a construção de centros de dados e fábricas.
✔ Apoio federal para infraestrutura crítica e segura.
Disposições especiais descrevem a construção de centros de dados de alta segurança para atender às necessidades militares, de inteligência e federais. É instruído ao Departamento de Defesa que priorize o acesso aos recursos computacionais em caso de emergência nacional para garantir a preparação e o rápido desdobramento das capacidades militares de IA.
Dada a sensibilidade do governo e da infraestrutura crítica (e para melhorar a cibersegurança e a resiliência), o plano propõe:
▪ Novas iniciativas de cibersegurança para centros de dados e nós da rede elétrica nacional.
▪ Programas de resposta a incidentes e resiliência específicos de IA para prevenir falhas tecnológicas catastróficas ou ações hostis (isso pode ser mais complexo em um cenário real do que no papel).
Pilar III: Liderança em diplomacia e segurança internacional de IA
Um aspecto central da estratégia de Trump não é apenas o domínio nacional, mas também a promoção dos sistemas, hardware e padrões de IA americanos entre parceiros e aliados globais. O plano visa:
Agrupar hardware, software, modelos e suporte técnico em pacotes de exportação completos para países aliados.
Apoiar as empresas americanas, especialmente em manufatura e software, estabelecendo a tecnologia americana como a espinha dorsal da infraestrutura de IA dos aliados.
Isso abre amplos mercados para a indústria americana, mas também estreita os laços entre os parceiros globais e a tecnologia americana.
Para contrabalançar eficazmente a influência chinesa, o plano define a competição entre os Estados Unidos e a China como existencial, com medidas explícitas para:
✔ Contrabalançar a China em organismos internacionais de governança e fóruns de normas técnicas.
✔ Combater as lacunas legais e as possíveis exportações de chips ou software avançados para a China, que poderiam ser utilizados para fins militares ou de vigilância, no mercado cinza.
Ao se concentrar nas iniciativas diplomáticas e no controle das exportações, o documento demonstra a convicção de que a liderança tecnológica confere influência estratégica muito além do âmbito comercial.
Para garantir a conformidade com as normas federais unificadas, a competitividade nacional é considerada inseparável da unidade nacional em matéria de política tecnológica, e as normas federais prevalecerão sobre o mosaico regulatório existente nos 50 estados, com o objetivo de conter a fragmentação dos canais de inovação. Isso é apresentado como um imperativo para triunfar globalmente e competir com concorrentes centralizados como a China.
Mas, como era de se esperar, o plano tem um preço: gera debates, aumenta o apoio e não está isento de críticas.
As principais corporações de tecnologia e a maioria dos defensores da indústria apoiaram a abordagem do plano na infraestrutura acelerada, o fervor desregulatório e a expansão dos mercados de exportação. Eles argumentam que oferece às empresas americanas as ferramentas para inovar, expandir e liderar globalmente, especialmente diante de concorrentes chineses que se beneficiam de estratégias estatais. No entanto, as críticas são duras e sustentadas de diversas frentes, como:
❖ Os grupos ambientalistas afirmam que a marginalização das regulamentações ecológicas e a adoção de combustíveis fósseis pelo plano correm o risco de exacerbar a crise climática e a poluição local (o que não é nada incomum).
❖ Os defensores do consumidor e das liberdades civis alertam sobre os perigos de uma "liberdade para todos" da perda de supervisão da IA, que poderia implicar produtos não testados e a rápida implementação de sistemas potencialmente prejudiciais sem a devida prestação de contas. Eles podem ter razão em seu argumento, já que a IA sem controle pode ser facilmente utilizada contra os interesses nacionais dos Estados Unidos.
❖ Algumas organizações trabalhistas temem que as promessas de uma rápida requalificação profissional e novos empregos não compensem a escala ou a velocidade da disrupção laboral que a IA poderia trazer.
No âmbito internacional, os críticos geopolíticos observam o risco de intensificar uma "corrida armamentista de IA" global sem salvaguardas ou colaborações internacionais significativas. Também há preocupação de que os esforços agressivos dos Estados Unidos para restringir a participação chinesa na governança da IA possam causar uma maior desvinculação tecnológica, fragmentando a ordem global da IA. É necessário reconhecer que essas preocupações são válidas.
O que vem a seguir? Implementação e perguntas em aberto
Implementar quase 90 políticas distintas testará a burocracia federal, mesmo com diretrizes de alto nível. Aaspectos chave a ter em conta no próximo ano:
⮚ Como será definido operacionalmente o "viés ideológico" nas contratações governamentais de IA?
⮚ A capacitação da força de trabalho conseguirá acompanhar as disrupções do mercado de trabalho?
⮚ O impulso pela velocidade e pela infraestrutura afetará a segurança, a equidade ou o meio ambiente?
⮚ Os aliados aceitarão os novos pacotes de exportação dos Estados Unidos, ou a retórica de "América Primeiro" irá travar uma maior cooperação?
⮚ A abordagem do governo em relação a modelos de IA de código aberto e peso aberto pode oferecer inovação e barreiras de segurança suficientes?
A firme sinalização do governo é clara: a hegemonia americana em IA é inegociável. Se isso levar a uma liderança global duradoura ou gerar novos riscos e rivalidades dependerá de sua execução nos próximos anos.
Em resumo, a publicação do Plano de Ação de IA do presidente Trump marca um momento crucial na trajetória tecnológica dos Estados Unidos. Um momento que prioriza firmemente a inovação, a desregulamentação e a infraestrutura americana como pilares da futura questão da IA. Trata-se de uma visão ambiciosa e potencialmente transformadora. No entanto, como ocorre com qualquer estratégia de tal magnitude, seu sucesso dependerá não apenas da ambição, mas também de uma execução cuidadosa e da disposição de se adaptar às realidades internacionais.
As implicações globais do desenvolvimento descontrolado da IA não podem ser ignoradas, e o governo faria bem em complementar sua agenda pró-crescimento com uma compreensão equilibrada das preocupações expressas por aliados, parceiros e atores globais. Apenas através dessa previsão estratégica os Estados Unidos poderão liderar e governar de maneira responsável na era da inteligência artificial.
Referências
ABC News. (23 de julho de 2025). O novo plano de inteligência artificial da administração Trump se concentra na desregulamentação. https://abcnews.go.com/Politics/trump-administrations-new-artificial-intelligence-plan-focuses-deregulation/story?id=124011520
Al Jazeera. (23 de julho de 2025). O plano de IA de Trump: Reduzir as restrições tecnológicas. https://www.cnn.com/2025/07/23/tech/ai-action-plan-trump
Casa Branca. Plano de Ação de IA dos Estados Unidos. (Julho de 2025). Plano de Ação de IA dos Estados Unidos [PDF]. https://whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/07/Americas-AI-Action-Plan.pdf
Departamento do Trabalho dos EUA. (23 de julho de 2025). Departamento do Trabalho dos EUA elogia o Plano de Ação de IA do presidente Trump para alcançar a hegemonia global em inteligência artificial. https://natlawreview.com/article/us-department-labor-applauds-president-trumps-ai-action-plan-achieve-global
CBS News. (23 de julho de 2025). A Casa Branca revela o plano estratégico americano sobre IA: Isso é o que inclui. https://www.cbsnews.com/news/trump-uai-plan-data-centers-us-infrastructure/
CNET. (24 de julho de 2025). O plano de ação de IA de Trump já está aqui: 5 conclusões principais. https://www.cnet.com/tech/services-and-software/trumps-ai-action-plan-is-here-5-key-takeaways/
Defense One. (24 de julho de 2025). Como o plano de IA da Casa Branca beneficia e prejudica na corrida contra a China. https://www.defenseone.com/technology/2025/07/how-white-house-ai-plan-helps-and-hurts-race-against-china/406944/
FedScoop. (24 de julho de 2025). Trump critica os direitos autorais e as normas estaduais no lançamento do Plano de Ação de IA. https://www.politico.com/news/2025/07/23/trump-derides-copyright-and-state-regs-in-ai-action-plan-launch-00472443
Reuters. (23 de julho de 2025). A administração Trump impulsionará as vendas de IA para seus aliados e flexibilizará as normas ambientais. https://www.reuters.com/legal/government/trump-administration-supercharge-ai-sales-allies-loosen-environmental-rules-2025-07-23/
O Dr. Luis Noguerol é um executivo de TI com ampla experiência em regulamentos federais (NIST 800, FIPS, FISMA) e proteção de dados para os setores público e privado. Identifica e aborda os riscos de segurança da informação graças ao seu doutorado em Administração com especialização em Liderança Organizacional - Sistemas de Informação e Tecnologia, uma mestrado em Matemática Aplicada e Sistemas de Informação, e múltiplas certificações (CEH, CHFI, Security+). É autor publicado, acadêmico e colaborador frequente em programas de notícias de rádio e televisão.
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