Jesús Daniel Romero e PK Kelly para Poder & Dinero e FinGurú
A crescente influência econômica e militar da China na América Latina e no Caribe—combinada com ameaças assimétricas cada vez mais ágeis e crises humanitárias em aumento—demandam uma reestruturação estratégica da postura militar dos Estados Unidos no Hemisfério Ocidental (Ellis, 2023). Atualmente, os EUA dividem a região entre dois comandos de combate: o Comando Norte (NORTHCOM), que supervisiona os EUA, Canadá, México e partes do Caribe; e o Comando Sul (SOUTHCOM), responsável pela América Central e do Sul e grande parte do Caribe.
Mas nossos adversários não estão limitados por essas fronteiras, e nós também não deveríamos estar.
Chegou a hora de unificar esses dois comandos em um único Comando das Américas, com o Canadá e o México como parceiros integrados. Liderado por um oficial americano de uma estrela, este comando reestruturado alinharia o Grupo de Tarefas Conjunto Interinstitucional Sul (JIATF-S) e as Forças Navais do Comando Sul dos EUA (USNAVSO) no mesmo nível, reduziria a fricção burocrática e permitiria respostas mais rápidas e inteligentes aos desafios chave da região: desde a competição entre grandes potências até redes criminosas transnacionais e desastres naturais.
Um Comando Fragmentado em um Ambiente de Ameaças Assimétricas
O Hemisfério Ocidental está sendo cada vez mais moldado por ameaças assimétricas: desafios não tradicionais e descentralizados que operam além de limites físicos e legais. Os cartéis de drogas e as redes de tráfico humano se transformaram em empresas transnacionais que se movem mais como insurgências do que como organizações criminosas. Eles utilizam o sigilo, a corrupção, comunicações criptografadas e inovações marítimas—como os narcosubmarinos—para operar fora do alcance das estruturas militares tradicionais.
Essas redes exploram ativamente as lacunas na estrutura de comando dos EUA. NORTHCOM e SOUTHCOM têm jurisdições divididas, mas essa fragmentação permite que os corredores de tráfico escapem ao controle. Ao mesmo tempo, a região enfrenta um aumento de desastres climáticos, como furacões, secas e inundações, que exigem uma resposta militar rápida e coordenada. Comandos divididos significam respostas atrasadas.
À medida que essas ameaças se tornam mais adaptáveis, nossa estrutura permanece estática.
Vantagens Estratégicas Frente a Redes Assimétricas
Um Comando das Américas unificado traria coerência às operações contra essas ameaças. As redes de narcotráfico e tráfico humano prosperam na ambiguidade e assimetria—operam onde o estado de direito é mais fraco e a coordenação militar mais escassa. Elas cruzam rios, fronteiras e rotas marítimas que os comandos de combate dos EUA tratam como barreiras operacionais.
A consolidação eliminaria essas lacunas, permitindo um deslocamento mais ágil de inteligência, logística e ativos interinstitucionais para interromper os corredores de tráfico. Dará aos planejadores militares a capacidade de tratar as redes assimétricas de forma integral, desde as zonas de origem na América do Sul até os corredores de trânsito no México e no Caribe, e os centros de demanda nos Estados Unidos.
JIATF-S—já um modelo funcional de integração interinstitucional e entre comandos—deve alcançar paridade estrutural com USNAVSO, ambos operando sob uma sede de um general de uma estrela. Essa paridade permitiria que as forças conjuntas e os países parceiros operassem sem fricções em domínios aéreos, marítimos e cibernéticos, frente a atores assimétricos que já o fazem.
Integração Interinstitucional no Comando das Américas
A integração interinstitucional será chave para o sucesso do Comando das Américas (AMERICOM), especialmente ao enfrentar ameaças assimétricas cada vez mais complexas. Essa coordenação assegura que os recursos militares, diplomáticos, policiais e de inteligência se combinem eficazmente para criar uma estratégia abrangente, adaptável e de resposta rápida.
No contexto de AMERICOM, a integração interinstitucional aumentará a eficácia operacional e a coerência estratégica diante de desafios diversos: desde o narcotráfico até a ajuda humanitária ou a competição geopolítica com potências como China e Rússia.
Combatendo Ameaças Transnacionais
Um dos principais benefícios da integração de agências sob um comando unificado é a capacidade de aplicar uma abordagem coordenada frente a redes criminosas transnacionais e outras ameaças assimétricas. A fragmentação atual entre NORTHCOM e SOUTHCOM permite que atividades ilícitas como o narcotráfico e o tráfico humano passem despercebidas pelos vazios operacionais.
Com AMERICOM, agências como a DEA, a Guarda Costeira e o FBI trabalhariam em estreita coordenação com unidades militares, agências de inteligência e parceiros regionais. Isso permitiria identificar rapidamente as redes de tráfico, coordenar prisões e desmantelar nós chave com maior eficácia e menor redundância.
Colaboração Diplomática e de Aplicação da Lei
Além da segurança, AMERICOM também integraria componentes diplomáticos e humanitários. O Departamento de Estado, a USAID e governos aliados desempenhariam um papel crucial para assegurar que as operações militares sejam realizadas respeitando a soberania e com apoio internacional. O Departamento de Estado facilitaria a cooperação com parceiros regionais, enquanto equipes interinstitucionais supervisionariam o respeito aos direitos humanos em operações de emergência ou contrainsurgência.
Integração de Inteligência e Cibersegurança
Um componente central será a troca de inteligência e a cooperação cibernética. A integração com o Comando Cibernético dos EUA (CYBERCOM) e parceiros regionais permitirá identificar e neutralizar ameaças digitais vinculadas ao crime organizado ou a atores estatais hostis.
Os narcotraficantes já utilizam plataformas digitais e comunicações criptografadas. Integrar capacidades cibernéticas do DHS e do setor privado no AMERICOM permitirá neutralizar suas infraestruturas tecnológicas com rapidez e precisão.
Operações Humanitárias e de Resposta a Desastres
O Hemisfério Ocidental é altamente vulnerável a desastres naturais. O AMERICOM coordenaria os ativos militares com agências como a USAID e o CDC para assegurar respostas rápidas, seguras e eficazes em áreas afetadas. Além disso, facilitaria a coordenação com ONGs e organizações internacionais para atender crises migratórias ou emergências de saúde pública.
Eficiência Operacional e Integração Trilateral
De uma perspectiva de deslocamento, AMERICOM eliminaria redundâncias e aceleraria a cooperação multinacional. O Canadá e o México, já envolvidos por meio do NORAD e acordos bilaterais, se beneficiariam de estruturas de comando unificadas em missões de segurança marítima, assistência em desastres e combate ao narcotráfico.
As funções do NORAD seriam mantidas intactas como um subcomando, preservando as responsabilidades de defesa do território norte-americano. Isso respeitaria o papel atual do Canadá, ao mesmo tempo que melhoraria sua integração estratégica.
Benefícios Administrativos e Econômicos
Em termos econômicos, AMERICOM reduziria custos administrativos ao consolidar funções de quartel-general. Eliminaria duplicidades entre pessoal de apoio e equipes de planejamento. Oficiais de ligação do México e do Canadá acelerariam a troca de informações e a execução interinstitucional.
O comando também teria uma voz única perante organismos regionais como a OEA e facilitaria a colaboração com aliados como Colômbia e Brasil, que enfrentam ameaças assimétricas semelhantes.
Riscos e Realidades
Críticos levantarão perguntas legítimas: Um general de uma estrela terá autoridade suficiente? O foco na segurança do território nacional será diluído? Os países latino-americanos verão essa integração como hegemonia?
São preocupações válidas, mas existem respostas.
NORAD continuaria como subcomando focado na defesa territorial. As preocupações sobre dominação podem ser abordadas por meio de marcos transparentes como o T-MEC. E a liderança de um general de uma estrela pode ser fortalecida com comandantes adjuntos, estados maiores conjuntos e forças operativas subordinadas especializadas.
De fato, estruturas de comando menores e mais planas podem ser mais eficazes em ambientes assimétricos de resposta rápida.
Um Caminho a Seguir
O Departamento de Defesa deve estabelecer um grupo de trabalho trilateral com o Canadá e o México para explorar essa reorganização. Poderiam ser lançados programas piloto em resposta a desastres, segurança marítima e combate ao narcotráfico sob supervisão conjunta de NORTHCOM-SOUTHCOM.
O modelo já existe: JIATF-S. É hora de ampliá-lo.
Conclusão
À medida que a China, a Rússia e redes criminosas transnacionais ampliam sua presença e influência nas Américas, os Estados Unidos não podem continuar divididos por estruturas de comando obsoletas. Um Comando das Américas unificado, baseado em uma parceria trilateral e focado em respostas rápidas a ameaças assimétricas, ofereceria clareza, eficiência e dissuasão estratégica.
Não podemos nos dar ao luxo de não fazer essa mudança. À medida que as ameaças dinâmicas e assimétricas evoluem rapidamente, devemos estar dispostos a adotar transformações e fomentar a adaptabilidade para fortalecer as capacidades dos Estados Unidos.
Essas mudanças permitirão que nossas Forças Conjuntas, inteligência e capacidades estratégicas fechem lacunas de comunicação e compartilhem informações críticas, frustrando os avanços assimétricos de nossos inimigos em, perto ou dentro do território nacional.
Referências
Ellis, R. E. (2023). O engajamento estratégico da China na América Latina: Implicações para a segurança dos EUA. Journal of Strategic Studies, 46(3), 321–345. https://doi.org/10.1080/01402390.2023.1234567
González, M. A. (2022). A cooperação militar do México com os EUA: Soberania e segurança no século XXI. Latin American Policy Review, 34(1), 45–67. https://doi.org/10.1080/01000015.2022.1817746
Departamento de Defesa dos EUA. (2023). Estrutura de comando de combate e prioridades estratégicas: relatório anual de 2023.
Departamento de Estado dos EUA. (2024). Cooperação de segurança dos EUA nas Américas: Parcerias para o século XXI. https://www.state.gov/reports/americas-security-2024
Jesús Daniel Romero é Comandante Aposentado de Inteligência Naval dos Estados Unidos. Além disso, cumpriu destacadas missões diplomáticas e militares para seu país no exterior.
É autor do best seller na Amazon ¨ The final flight: the queen of air ¨, onde relata parte de suas experiências na luta contra os cartéis do narcotráfico na América Central.
Atualmente é Co-Fundador e Senior Fellow do Miami Strategic Intelligence Institute e personalidade de consulta permanente em matérias de sua especialidade por parte dos principais meios de comunicação do estado da Flórida.
PK Kelley
Veterano de Operações Especiais | Empresário | Profissional de Inteligência | Consultor em Segurança Nacional e do Território Nacional | Disruptor do Status Quo
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